{"id":20197,"date":"2021-05-18T22:39:18","date_gmt":"2021-05-19T02:39:18","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.dev\/?post_type=reportaje&p=20197"},"modified":"2024-03-09T11:49:18","modified_gmt":"2024-03-09T15:49:18","slug":"con-apoyo-de-arp-colorados-buscan-legalizar-tierras-malhabidas","status":"publish","type":"reportaje","link":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/futuros\/reportaje\/2021\/05\/18\/con-apoyo-de-arp-colorados-buscan-legalizar-tierras-malhabidas\/","title":{"rendered":"Con apoyo de ARP, colorados buscan legalizar tierras malhabidas"},"content":{"rendered":"
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Este reportaje ha sido actualizado a 02\/06\/2021 para reflejar novedades sobre el proyecto en C\u00e1mara de Senadores<\/em>.<\/strong><\/p>\n\n\t<\/div>\n\n\n\n

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El 16 de diciembre de 2020, mientras nadie prestaba atenci\u00f3n, la C\u00e1mara de Diputados aprob\u00f3 un proyecto que modifica y ampl\u00eda varios art\u00edculos del Estatuto Agrario<\/a>, la principal ley que rige la regulaci\u00f3n de tierras p\u00fablicas en Paraguay. El proyecto fue presentado por los diputados Avelino D\u00e1valos (Caazap\u00e1 – ANR), Pastor Sor\u00eda (San Pedro – ANR) y Hugo C\u00e9sar Capurro (Misiones – PLRA llanista) como miembros de las comisiones de Bienestar Rural y la de Ecolog\u00eda, Recursos Naturales y Medio Ambiente<\/a>. El proyecto fue calificado como \u00ablo m\u00e1s acertado\u00bb en una audiencia p\u00fablica por el presidente de la Comisi\u00f3n de Defensa de la Propiedad Privada de la Asociaci\u00f3n Rural del Paraguay (ARP<\/strong>), Diego Torales<\/strong>, que a su vez particip\u00f3 como representante de la ARP en el consejo del INDERT, donde felicit\u00f3 a los proyectistas. Su \u00fanica objeci\u00f3n: que el Indert est\u00e9 habilitado de oficio a pedir mensuras judiciales en sitios donde haya sospechas de que se ocupan tierras fiscales. \u00abYa tenemos demasiados casos pendientes para abrir nuevos expedientes\u00bb, argument\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Los cambios al Estatuto Agrario son varios, y no todos son cuestionables. Por ejemplo, ampl\u00eda como beneficiarios de la reforma agraria a docentes que ense\u00f1an en las colonias campesinas o agrega como causal de desafectaci\u00f3n de tierras p\u00fablicas a quienes cometan delitos ambientales en ellas. <\/p>\n\n\n\n

Pero la principal modificaci\u00f3n est\u00e1 en el art\u00edculo 88, que habilita \u00abpor \u00fanica vez\u00bb a que quienes \u00abejerzan p\u00fablica y pac\u00edficamente la ocupaci\u00f3n de inmuebles rurales en la Regi\u00f3n Oriental, patrimonio del Organismo de Aplicaci\u00f3n\u00bb que es el Indert, a tener derecho a adquirir la fracci\u00f3n ocupada aunque \u00abno sean considerados beneficiarios\u00bb de la reforma agraria. Los mismos podr\u00e1n pagar el 70% del valor de la tierra en el mercado.<\/p>\n\n\n\n

En palabras de Juan Antonio Le\u00f3n, abogado agrarista parte del Centro de Estudios e Investigaciones de Derecho Rural y Reforma Agraria (CEIDRA)<\/a>, dependiente de la Universidad Cat\u00f3lica, el proyecto da oportunidad a que tenedores de tierras malhabidas legalicen su estatus, lo que elimina la posibilidad de recuperarlas. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con el Informe Final de la Comisi\u00f3n de Verdad y Justicia (CVJ)<\/a>, ser\u00edan aproximadamente 8 millones de hect\u00e1reas las tierras que la dictadura de Stroessner dio a  empresarios y pol\u00edticos amigos de Stroessner \u2014 el mismo tama\u00f1o del territorio de Panam\u00e1. Entre quienes recibieron propiedades figuran<\/a> el padre del presidente de la Rep\u00fablica, Mario Abdo Ben\u00edtez, las familias Zavala y Bendlin<\/a>, el ex director de Itaip\u00fa Ernst Bergen o el t\u00edo del ex presidente Cartes, Rub\u00e9n Viveros Cartes. El proyecto, adem\u00e1s, se da meses despu\u00e9s de que una serie de publicaciones period\u00edsticas \u2014 entre las que se encuentra un reportaje de El Surtidor<\/a> sobre c\u00f3mo el hermano del senador Fidel Zavala revendi\u00f3 sus tierras malhabidas al Estado \u2014 echara luz sobre el tema. En ese entonces, el senador Zavala puso en duda el trabajo de la CVJ.<\/p>\n\n\n\n

La modificaci\u00f3n al art\u00edculo 88 \u00abcontradice toda la estructura del C\u00f3digo Civil que establece sobre los actos nulos y anulables, se los deroga con el solo fin de no molestar a sectores muy poderosos como la ARP o la UGP\u00bb, dice el abogado Juan Antonio Le\u00f3n. La nulidad de los t\u00edtulos otorgados por el entonces IBR durante la dictadura, por incumplir con el Estatuto Agrario de aquel momento, fue durante a\u00f1os el principal argumento jur\u00eddico<\/a> en los escasos intentos de recuperaci\u00f3n de tierras malhabidas.<\/p>\n\n\n\n

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Lista total de los art\u00edculos modificados con el Estatuto Agrario aprobado en Diputados.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Esta disposici\u00f3n no solo servir\u00eda a quienes accedieron a tierras malhabidas durante la dictadura, se\u00f1ala Le\u00f3n. \u00abSe pretende facilitar posesiones irregulares. Existen asentamientos enteros que desaparecieron bajo los sojales o se encuentran usurpados por ganaderos, que en ambos casos han comprando posesiones precarias o \u00abderecheras\u00bb con anuencia de los propios campesinos y los funcionarios del INDERT que generalmente act\u00faan de intermediarios para instalar las irregularidades\u00bb, explica. <\/p>\n\n\n\n

El problema de venta de derecheras conjuga la falta de ausencia de planes productivos, infraestructura y apoyo t\u00e9cnico para las colonias campesinas, en contraposici\u00f3n a la gran inversi\u00f3n p\u00fablica para el agronegocio<\/a> y el avance de sojales en asentamientos, poniendo en peligro de intoxicaci\u00f3n por agroqu\u00edmicos a ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, como puede verse en lugares como Limoy, Ming\u00e1 Por\u00e1.<\/a> Los investigadores Luis Rojas y Abel Areco documentaron en el libro Las colonias campesinas de Paraguay<\/a> de Base Investigaciones Sociales que seg\u00fan el propio INDERT, entre el 35 y 40% de las tierras de la reforma agraria que el Estado otorg\u00f3 para la creaci\u00f3n de colonias  \u2014 producci\u00f3n de agricultura familiar\u2014 han sido usurpadas.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 88 no es la \u00fanica modificaci\u00f3n a favor del agronegocio. El art\u00edculo 20 del Estatuto Agrario fue cambiado para habilitar de vuelta a ganaderos como posibles beneficiarios de tierras p\u00fablicas en la Regi\u00f3n Oriental. La redacci\u00f3n de la ley vigente s\u00f3lo los habilitaba a ser beneficiarios en el Chaco. <\/p>\n\n\n\n

Para Le\u00f3n \u00abel Estado no puede o no debe estar adquiriendo tierras para ganaderos que est\u00e1n muy protegidos gremialmente y cuentan con grandes extensiones de tierra en ambas regiones\u00bb. La rehabilitaci\u00f3n a ganaderos a acceder a lotes de hasta 470 hect\u00e1reas en la Regi\u00f3n Oriental, seg\u00fan el abogado, \u00abpermitir\u00eda que una o dos personas sean due\u00f1as de un terreno que podr\u00eda albergar a decenas de familias agricultoras\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

El tiro de gracia a la reforma agraria<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A instancias del Servicio Nacional de Catastro en una audiencia p\u00fablica, el proyecto aprobado por Diputados tambi\u00e9n exige en su art\u00edculo 16 la ausencia de \u00abantecedentes judiciales y policiales\u00bb para ser beneficiado con tierras de la reforma agraria. El cambio a simple vista puede parecer una medida correcta. Pero CEIDRA y voceros y voceras de organizaciones campesinas como Gaspar Florenciano de la Organizaci\u00f3n por la Lucha por la Tierra (OLT) y Perla \u00c1lvarez, de la Organizaci\u00f3n de Mujeres Campesinas e Ind\u00edgenas (Conamuri), advierten que la modificaci\u00f3n puede excluir a cientos de campesinos judicializados de forma arbitraria en el marco de la lucha por la tierra en Paraguay. \u00abLa \u00fanica forma de que el Estado te haga caso cuando se trata de tierra es manifestarse u ocupando\u00bb, dice Florenciano de la OLT. La preocupaci\u00f3n es real cuando se tiene en cuenta la multitud de casos documentados de imputaciones y persecuciones policiales y judiciales selectivas contra campesinos en Paraguay, como ocurri\u00f3 en la masacre de Curuguaty, donde 11 personas fueron condenadas sin pruebas.<\/a> <\/p>\n\n\n\n

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Fragmento de la carta enviada por el Centro de Estudios e Investigaciones de Derecho Rural y Reforma Agraria (CEIDRA) pidiendo al presidente de la comisi\u00f3n de Bienestar Rural del Senado, Pedro Santacruz, el rechazo a un estatuto \u00abcuyo \u00fanico fin es facilitaci\u00f3n y titulaci\u00f3n de lotes fiscales a personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas que los han obtenido por v\u00eda de la apropiaci\u00f3n indebida\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

En el libro \u00abJudicializaci\u00f3n y violencia contra la lucha campesina\u00bb de lxs investigadores Abel Areco y Marielle Palau analizaron varios casos de imputaciones selectivas por reclamar tierras o protestar contra fumigaciones ilegales en sus comunidades. Un registro de El Surtidor documenta al menos 33 casos m\u00e1s que afectaron a mujeres campesinas e ind\u00edgenas desde la ca\u00edda de la dictadura<\/a>.<\/p>\n\n\n\n


Para Perla \u00c1lvarez de Conamuri, el nuevo estatuto aprobado por Diputados \u00abes un paso atr\u00e1s en t\u00e9rminos de realizaci\u00f3n de la Reforma Agraria, que es un mandato constitucional, y va en contra de los derechos campesinos\u00bb. Tanto Conamuri como OLT denuncian que no fueron consultadas en la elaboraci\u00f3n de un estatuto que les afectar\u00e1 directamente. Analizan a la fecha qu\u00e9 acciones tomar\u00e1n para evitar que la ley se apruebe en el Senado. El 18 de mayo, la Federaci\u00f3n Nacional Campesina (FNC) ya realiz\u00f3 m\u00edtines en Caaguaz\u00fa, Canindey\u00fa y San Pedro en rechazo al proyecto colorado y llanista. CEIDRA, por su parte, envi\u00f3 una carta al senador Pedro Santacruz (PDP), presidente de la comisi\u00f3n de Bienestar Rural de esa c\u00e1mara, donde enumera los principales argumentos en contra del nuevo estatuto. La otra comisi\u00f3n a cargo de su estudio en la C\u00e1mara Alta es la de Legislaci\u00f3n, a cargo de Sergio Godoy (ANR).<\/p>\n\n\n\n

Actualizaci\u00f3n 02\/06\/2021<\/h4>\n\n\n\n

Tras la publicaci\u00f3n de El Surtidor, la presi\u00f3n de diferentes organizaciones sociales como Codehupy y Decidamos y movilizaciones de gremios campesinos como la FNC, el senador Pedro Santacruz confirm\u00f3 a nuestro medio la posici\u00f3n de la oposici\u00f3n: senadores del Frente Guas\u00fa, el Partido Democr\u00e1tico Progresista y el sector de Victor R\u00edos en el PLRA votar\u00e1n por el rechazo absoluto<\/strong> al nuevo proyecto de Estatuto Agrario que debe votarse el 3 de junio en el Senado. Su tratamiento es urgente, ya que de lo contrario tendr\u00e1 sanci\u00f3n ficta. <\/p>\n\n\n\n

Anteriormente, fuentes cercanas a la discusi\u00f3n en la Comisi\u00f3n de Bienestar Rural hab\u00edan declarado a El Surtidor la posibilidad de aprobar el proyecto en general y exigir la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 88, que legaliza la usurpaci\u00f3n de tierras p\u00fablicas por parte de herederos de la dictadura estronista, sojeros y ganaderos. Exist\u00eda una preocupaci\u00f3n inicial de no reunir suficientes votos de la oposici\u00f3n para reafirmarse en el rechazo en caso que la C\u00e1mara de Diputados vuelva a votar por el proyecto original.<\/p>\n\n\n\n

El INDERT, que hab\u00eda estado ausente de las discusiones en la Comisi\u00f3n de Bienestar Rural del Senado sobre el nuevo Estatuto Agrario, envi\u00f3 el 28 de mayo una nota a senadores abogando por la modificaci\u00f3n<\/strong>, no el rechazo del proyecto, seg\u00fan el documento al que accedi\u00f3 El Surtidor. El ente sugiere eliminar el citado art\u00edculo 88, pero solo retocar el 20, que habilita a ganaderos a recibir tierras p\u00fablicas en la Regi\u00f3n Oriental. Seg\u00fan el INDERT (ver captura del documento), es necesario \u201cdar respuestas a los casos de mini ganaderos de la Regi\u00f3n Oriental\u201d. La propuesta del INDERT es permitirles a ellos regularizar sus tierras pero prohibir la creaci\u00f3n de nuevos asentamientos ganaderos en tierras p\u00fablicas de la Regi\u00f3n Oriental.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n

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Fragmentos de consideraciones enviadas por el INDERT al Senado sobre Nuevo Estatuto Agrario, al cual accedi\u00f3 El Surtidor.<\/p>\n\n\n\n

Para el abogado Juan Antonio Le\u00f3n, del Centro de Estudios e Investigaciones de Derecho Rural y Reforma Agraria (CEIDRA)<\/a>, la iniciativa del INDERT ser\u00eda \u201clegalizar la usurpaci\u00f3n de tierras, a\u00fan eliminando el art\u00edculo 88, por parte de grandes ganaderos en nombre de los peque\u00f1os productores\u201d. Seg\u00fan Le\u00f3n, dejar la puerta abierta a la regularizaci\u00f3n de lotes ganaderos en tierras p\u00fablicas, pese al supuesto m\u00e1ximo de trescientas hect\u00e1reas propuesto por el INDERT, \u201cterminar\u00eda cumpliendo el mismo objetivo\u201d debido a la falta de transparencia a la hora de titular en el ente estatal.
Abel Areco, investigador y abogado de BASE IS, parte de Codehupy, sostiene que el rechazo al nuevo Estatuto debe ser \u201cabsoluto\u201d al haberse propuesto \u201ca espaldas de la gente m\u00e1s afectada por el proyecto\u201d y que su aprobaci\u00f3n \u201cser\u00eda el tiro de gracia a todos los reclamos campesinos sobre tierra hoy, que se sostienen en recuperar propiedades malhabidas\u201d. Varias organizaciones, como Decidamos, el Centro de Documentaci\u00f3n y Estudios, He\u00f1\u00f3i y Serpaj, hab\u00edan firmado un pronunciamiento conjunto <\/a>donde advert\u00edan que aprobaci\u00f3n del proyecto de Diputados \u201crompe el pacto social vigente en nuestro pa\u00eds\u201d. La Federaci\u00f3n Nacional Campesina realiz\u00f3 protestas<\/a> en Asunci\u00f3n, Misiones y Guair\u00e1 exigiendo el rechazo. La Conferencia Episcopal Paraguaya declar\u00f3 en un comunicado fechado el 2 de junio que \u201cla aprobaci\u00f3n inconsulta de este proyecto de ley puede traer graves consecuencias sociales\u201d.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n

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Actualizaci\u00f3n 20\/05\/2021<\/h4>\n\n\n\n

A trav\u00e9s de un video publicado en las redes sociales de la Asociaci\u00f3n Rural del Paraguay, el abogado Diego Torales, representante de la ARP ante el INDERT, acus\u00f3 indirectamente a El Surtidor de \u00abfaltar a la verdad\u00bb. Torales niega que tanto \u00e9l como la ARP hayan tenido \u00abalg\u00fan tipo de participaci\u00f3n\u00bb en la elaboraci\u00f3n de las modificaciones del Estatuto Agrario en Diputados. Tambi\u00e9n asegura que no participaron de \u00abaudiencia alguna\u00bb, ni que se les haya pedido opini\u00f3n sobre las modificaciones al Estatuto Agrario que legalizar\u00edan el robo de tierras malhabidas.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, El Surtidor accedi\u00f3 a audios del Sistema de Informaci\u00f3n Legislativa donde se puede verificar la intervenci\u00f3n de Torales, en nombre de la ARP en la Audiencia P\u00fablica que Diputados realiz\u00f3 sobre el proyecto en 2019.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n

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En redes de la ARP, Diego Torales, su representante ante el INDERT, neg\u00f3 haber participado de la audiencia o que se le haya pedido opini\u00f3n sobre modificaciones al Estatuto Agrario \ud83e\uddd0

\ud83d\udd0a Audios de la Audiencia P\u00fablica del proyecto en 2019 lo contradicen \ud83d\ude10

\ud83c\udfa7 Escuch\u00e1 \ud83d\udc47 pic.twitter.com\/1bADKLyxMf<\/a><\/p>— El Surtidor (@elsurti) May 20, 2021<\/a><\/blockquote>