{"id":21854,"date":"2019-04-23T19:58:00","date_gmt":"2019-04-23T23:58:00","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.dev\/?post_type=reportaje&p=21854"},"modified":"2021-10-10T16:13:34","modified_gmt":"2021-10-10T20:13:34","slug":"el-desbloqueo-de-listas-nos-librara-de-los-cale-en-el-congreso","status":"publish","type":"reportaje","link":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/oligarquia\/reportaje\/2013\/04\/23\/el-desbloqueo-de-listas-nos-librara-de-los-cale-en-el-congreso\/","title":{"rendered":"\u00bfEl desbloqueo de listas nos librar\u00e1 de los \u00abCal\u00e9\u00bb en el Congreso?"},"content":{"rendered":"
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El Congreso discute tres proyectos de ley que buscan poner fin a las listas s\u00e1bana. Patria Querida plantea listas cerradas y desbloqueadas, Paraguayo Cubas propone listas abiertas y la ANR apoya el doble voto preferencial. En los dos primeros casos, el mecanismo se aplicar\u00eda a elecciones generales, municipales e internas. Mientras que los colorados a\u00fan no definieron si la propuesta es s\u00f3lo para las generales.<\/p>\n\n\n\n

Listas cerradas y desbloqueadas, abiertas, doble voto preferencial, \u00bfqu\u00e9 es todo eso? Tratemos de no complicarnos: las tres propuestas son formas de algo que se conoce como voto preferente o preferencial que tiene por objetivo mejorar la calidad de la representaci\u00f3n. Comencemos por ac\u00e1 (paciencia, ya llega la respuesta a la pregunta con la que empezamos).<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 es el voto preferencial?<\/h3>\n\n\n\n

El voto preferencial consiste en la posibilidad que tiene el elector de elegir a uno o m\u00e1s candidatos de una lista. Esta es la diferencia principal respecto a las listas cerradas o s\u00e1bana que tenemos hoy, donde los candidatos son electos seg\u00fan el orden que ocupan en las n\u00f3minas; orden que es determinado por los partidos.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, si para el Senado quiero votar al candidato A que est\u00e1 en el puesto 10, marco esa opci\u00f3n: le doy mi voto preferente. Luego, las candidaturas que tengan m\u00e1s votos preferenciales se ubicar\u00e1n en la posici\u00f3n 1, 2, 3 y as\u00ed sucesivamente, ordenando la lista al interior de los partidos seg\u00fan la preferencia de los electores. Para determinar cu\u00e1ntas bancas le corresponde a cada agrupaci\u00f3n pol\u00edtica, se suman los votos individuales (del candidato A, B, C) y se les aplica el sistema D\u2019Hondt<\/a>. Entonces, si a un partido le tocan 10 bancas, entran los 10 m\u00e1s votados de la lista.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el polit\u00f3logo Guzm\u00e1n Ibarra, uno de los efectos positivos que se espera del voto preferente es el desarrollo de un v\u00ednculo m\u00e1s directo entre elector y representante: el votante elige a una persona, no a un partido. A su vez, esto puede estimular el voto local porque el elector vota al que conoce, al que es de su comunidad. En el caso del elector informado, aumenta sus opciones de elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Hasta aqu\u00ed parecer\u00eda que al fin nos vamos a librar de los Cal\u00e9 Galaverna, los V\u00edctor Bogado o los Dionisio Amarilla. Que al fin los indeseables, <\/em>como los llama el polit\u00f3logo Diego Abente Brun, ya no tendr\u00e1n cabida en el Congreso paraguayo. Y volvemos a la pregunta inicial: \u00bfcon el desbloqueo de listas ya no tendremos a los \u00abCal\u00e9\u00bb en el Congreso? La respuesta es no necesariamente. Estas son algunas de las razones:<\/p>\n\n\n\n

El voto preferencial no garantiza que sean electos los mejores<\/h3>\n\n\n\n

Los pol\u00edticos colorados y liberales seguir\u00e1n llevando la ventaja, sean o no indeseables,<\/em> porque ocupan la mayor\u00eda de las bancas. En ese sentido, Abente Brun se\u00f1ala que el impacto del voto preferencial es menor cuanto mayor es el n\u00famero de esca\u00f1os que obtiene cada partido. El polit\u00f3logo advierte que el efecto sobre la ANR y el PLRA ser\u00e1 \u00ednfimo, mientras perjudicial para los partidos peque\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

\u00abLos votos castigo de los colorados que no votaron la lista del Senado porque estaba un \u00d3scar Gonz\u00e1lez Daher fueron en su mayor\u00eda a Patria Querida. Con el voto preferencial, esos electores podr\u00e1n votar por otro candidato de la lista de su partido. Ya no tendr\u00e1n incentivo para votar en contra de la ANR\u00bb. Guzm\u00e1n Ibarra, polit\u00f3logo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En la misma l\u00ednea, Guzm\u00e1n Ibarra se\u00f1ala que el \u00abvoto castigo\u00bb que permiti\u00f3 a los partidos peque\u00f1os acceder a una banca, volver\u00e1 a los partidos tradicionales. \u00abLos votos castigo de los colorados que no votaron la lista del Senado porque estaba un \u00d3scar Gonz\u00e1lez Daher fueron en su mayor\u00eda a Patria Querida. Con el voto preferencial, esos electores podr\u00e1n votar por otro candidato de la lista de su partido. Ya no tendr\u00e1n incentivo para votar en contra de la ANR\u00bb, dice.<\/p>\n\n\n\n

Ibarra remarca que no hay relaci\u00f3n l\u00f3gica entre desbloquear listas y que sean electos los mejores. En primer lugar, porque el voto informado es \u00ednfimo frente al voto no racional. \u00abSe vota al partido, a los valores tradicionales, a los afectos\u00bb, dice. En consecuencia, un pol\u00edtico con clientela fija s\u00f3lo tiene que asegurar sus votos preferenciales y acceder\u00e1 a una banca. \u00abEn un panorama de competencia, para un Cal\u00e9 Galaverna es m\u00e1s f\u00e1cil focalizar su clientela\u00bb, explica. De hecho, el senador colorado ya compiti\u00f3 con lista propia en las internas y fue electo igual.<\/p>\n\n\n\n

Tampoco hay evidencia de que pa\u00edses que implementaron el voto preferencial tengan hoy mejores representantes. El polit\u00f3logo cita los casos de Colombia y Per\u00fa, donde los electores terminan votando a los primeros en la lista porque son quienes tienen m\u00e1s visibilidad y muy rara vez eligen a los \u00faltimos candidatos. Esto tambi\u00e9n ocurre en Brasil, donde usan la estrategia del \u00abcandidato de alto rendimiento\u00bb, que consiste en poner candidatos ultra populares como n\u00famero 1 para atraer votos y as\u00ed ingresan los primeros de la lista. De esta manera, en los 3 casos se reproduce el mismo efecto de una lista s\u00e1bana.<\/p>\n\n\n\n

Con clientela asegurada, un indeseable podr\u00e1 seguir accediendo al Congreso<\/h3>\n\n\n\n

En el sistema actual de lista cerrada los partidos compiten entre s\u00ed. Con el desbloqueo, esa competencia se traslada al interior de los partidos de la siguiente manera: Si el candidato X est\u00e1 en el puesto 2 y Z en el 3, pero solo el n\u00famero 1 acceder\u00e1 a una banca, la pelea ser\u00e1 entre X y Z para llegar al primer lugar. La competencia se dar\u00e1 entre compa\u00f1eros de una misma lista, lo que puede provocar \u00abconflictos internos y fragmentaci\u00f3n del partido\u00bb, seg\u00fan el manual del Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral (IDEA).<\/p>\n\n\n\n

El desbloqueo de listas puede fomentar el clientelismo pol\u00edtico. El candidato har\u00e1 de todo por distinguirse del resto y ganarse el voto preferente del elector, cueste lo que cueste. Incluso recurrir al financiamiento ilegal de campa\u00f1as.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Al respecto, el polit\u00f3logo Ibarra advierte que esto conduce a una personalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica: importa m\u00e1s el individuo que el partido. Esto conduce a una debilitaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos y en consecuencia, de la democracia. Tambi\u00e9n fomenta el clientelismo pol\u00edtico. El candidato har\u00e1 de todo por distinguirse del resto y ganarse el voto preferente del elector, cueste lo que cueste. Incluso recurrir al financiamiento ilegal de campa\u00f1as que son cada vez m\u00e1s costosas.<\/p>\n\n\n\n

Un indeseable podr\u00eda recurrir al financiamiento il\u00edcito para mantenerse en el poder<\/h3>\n\n\n\n

La implementaci\u00f3n del voto preferencial tambi\u00e9n implica un encarecimiento de la campa\u00f1a electoral. Ibarra toma este ejemplo del Senado: \u00abComo son una lista de 45, van a haber 45 campa\u00f1as pol\u00edticas y cada candidato se va a financiar su campa\u00f1a. Ya no va a haber un Horacio Cartes que te paga porque \u00e9l tambi\u00e9n tiene que pagarse para entrar\u00bb. El expresidente se hab\u00eda jactado de financiar la campa\u00f1a del titular de la Junta de Gobierno<\/a>, Pedro Alliana, en 2015.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, esto genera una alta incertidumbre en el candidato de si ser\u00e1 electo o no. \u00abEntonces vas a empezar a buscar dinero en cualquier parte y como el control de financiamiento pol\u00edtico es un desastre, aumenta la posibilidad de corrupci\u00f3n. Si ahora entra plata del narcotr\u00e1fico, imaginate a 500 personas buscando fondos por todos lados\u00bb, advierte. Abente Brun lo secunda: para \u00e9l, terminaremos reemplazando una democracia de muy baja calidad por una narcoplutocracia. \u00abEs decir, caeremos de la sart\u00e9n al fuego\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La competencia ser\u00e1 todav\u00eda m\u00e1s desigual de lo que ya es para determinados sectores de la sociedad, que pueden quedar definitivamente fuera del juego.<\/p>\n\n\n\n

Mujeres capaces pueden quedar fuera de carrera<\/h3>\n\n\n\n

Si para los candidatos desconocidos, con pocos recursos y sin base clientelar resulta dif\u00edcil acceder a financiamiento pol\u00edtico, en el caso de las mujeres es peor. La abogada Marcella Zub Centeno, especialista en DDHH de las mujeres, recuerda que una de las barreras para la participaci\u00f3n pol\u00edtica de ellas es el financiamiento. \u00abLas candidatas reciben menos recursos que los candidatos para las campa\u00f1as a pesar de cumplir el mismo activismo social y pol\u00edtico\u00bb, indica.<\/p>\n\n\n\n

El voto preferencial puede reducir a\u00fan m\u00e1s la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres porque en nuestro pa\u00eds no existe una cultura de voto hacia ellas.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Aunque son la mitad de la poblaci\u00f3n paraguaya, la representaci\u00f3n de las mujeres en el Parlamento es menor al 20%<\/a>. Una asimetr\u00eda que se origina en los propios partidos y que la ley electoral busca corregir con una cuota de g\u00e9nero que no llega a la paridad. El polit\u00f3logo Ibarra advierte que el voto preferencial puede reducir a\u00fan m\u00e1s la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres porque en nuestro pa\u00eds no existe una cultura de voto hacia ellas. Es decir, es m\u00e1s probable que un elector d\u00e9 su voto preferente a un candidato antes que a una candidata de sus mismas caracter\u00edsticas. \u00abQuiz\u00e1 pueda entrar una Lilian Samaniego porque es conocida y tiene estructura, pero el resto no va a entrar\u00bb, dice.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfY qu\u00e9 m\u00e1s?<\/h3>\n\n\n\n

Otro efecto negativo del desbloqueo es que introduce enormes complicaciones al proceso electoral. Por ejemplo, las impugnaciones se har\u00e1n entre candidatos de la misma lista que compiten entre s\u00ed, el control de las mesas recaer\u00e1 sobre miembros que no se sabe a qui\u00e9n responden y tampoco se puede esperar que el elector tenga un voto informado.<\/p>\n\n\n\n

Y la gobernabilidad tambi\u00e9n se complica. Supongamos que el presidente tenga que consensuar un acuerdo con diferentes sectores pol\u00edticos en el Congreso para aprobar un paquete de leyes. Con parlamentarios electos por voto preferencial, el mandatario ya no tendr\u00e1 que hablar con el l\u00edder de la bancada, sino con cada diputado o senador. \u00abEs decir, va a haber una fragmentaci\u00f3n extraordinaria del poder pol\u00edtico lo cual dificulta enormemente la gobernabilidad. \u00bfC\u00f3mo constru\u00eds consenso con tantos interlocutores? Y a todos ten\u00e9s que darles algo\u00bb, advierte Ibarra. Recuerda que esto le ocurri\u00f3 al expresidente brasile\u00f1o Lula Da Silva y hoy se da lo mismo con Jair Bolsonaro, que debe pactar con parlamentarios de una veintena de partidos.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La posibilidad de votar s\u00f3lo a los mejores no significa que vas a poder botar a los peores.<\/p>","protected":false},"author":5,"featured_media":24044,"template":"single-reportaje-derecha.php","tags":[],"fenomeno":[42],"tema":[171,169],"class_list":["post-21854","reportaje","type-reportaje","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","fenomeno-oligarquia","tema-elecciones","tema-voto-electronico"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/21854","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje"}],"about":[{"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/reportaje"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/21854\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":24048,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/21854\/revisions\/24048"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24044"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21854"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21854"},{"taxonomy":"fenomeno","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/fenomeno?post=21854"},{"taxonomy":"tema","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tema?post=21854"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}