{"id":21860,"date":"2019-05-06T20:42:00","date_gmt":"2019-05-07T00:42:00","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.dev\/?post_type=reportaje&p=21860"},"modified":"2021-10-10T16:09:37","modified_gmt":"2021-10-10T20:09:37","slug":"la-democracia-no-cabe-en-urnas-electronicas","status":"publish","type":"reportaje","link":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/oligarquia\/reportaje\/2019\/05\/06\/la-democracia-no-cabe-en-urnas-electronicas\/","title":{"rendered":"La democracia no cabe en urnas electr\u00f3nicas"},"content":{"rendered":"
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La discusi\u00f3n del desbloqueo de listas en el Congreso reflot\u00f3 la idea de introducir el voto electr\u00f3nico en Paraguay. Los proyectos de ley de Patria Querida y PLRA plantean el uso de urnas electr\u00f3nicas, una modalidad de voto electr\u00f3nico que se implement\u00f3 en cuatro elecciones desde 2001.<\/p>\n\n\n\n

Mientras la oposici\u00f3n ve en la tecnolog\u00eda una aliada contra el fraude electoral<\/a>, como el que denunci\u00f3 en las elecciones generales de 2018 cuando Mario Abdo Ben\u00edtez result\u00f3 presidente,  especialistas en derechos digitales, seguridad inform\u00e1tica y sistemas electorales no est\u00e1n tan seguros. Advierten sobre los riesgos de este mecanismo, que van desde la vulneraci\u00f3n de garant\u00edas constitucionales hasta la posibilidad de optimizar el fraude que se pretende evitar.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPodemos encontrar un balance en este debate? La respuesta es s\u00ed.
[Spoiler alert]<\/strong> Una opci\u00f3n intermedia es la asistencia tecnol\u00f3gica en el escrutinio o el conteo de votos. Pero antes veamos por qu\u00e9 el voto electr\u00f3nico no es la panacea que  puede parecer.<\/p>\n\n\n\n

Primero: El voto electr\u00f3nico es inconstitucional<\/h3>\n\n\n\n

El voto electr\u00f3nico vulnera principios constitucionales que hacen al car\u00e1cter secreto y directo del voto, su integridad y la igualdad. Estos principios est\u00e1n garantizados en el art\u00edculo 118 de la Constituci\u00f3n Nacional, que establece que el sufragio \u00abse funda en el voto universal, libre, directo, igual y secreto; en el escrutinio p\u00fablico y fiscalizado (\u2026)\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se afecta el car\u00e1cter secreto del voto? El Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral, una organizaci\u00f3n especializada en cuestiones electorales, dice que una caracter\u00edstica inherente a las TICs es la posibilidad de rastrear y monitorear las transacciones que se realizan con ellas. Esta trazabilidad permite, por ejemplo, que una persona pueda revisar el estado de su cuenta bancaria y cotejar los datos si tiene alguna duda.<\/p>\n\n\n\n

La organizaci\u00f3n internacional explica que, por su car\u00e1cter secreto, con el voto debe ocurrir exactamente lo opuesto: no se debe establecer ninguna conexi\u00f3n entre la identidad del elector y el voto emitido. El voto electr\u00f3nico vulnera esta garant\u00eda porque si bien la m\u00e1quina no registra la identidad del votante, puede agregar informaci\u00f3n que permita saber el orden de votaci\u00f3n o reconstruirlo. El experto en seguridad de sistemas de informaci\u00f3n, Enrique Chaparro, de la Fundaci\u00f3n V\u00eda Libre de Argentina sostiene que el secreto es la garant\u00eda de la libertad del voto<\/a>: \u00abA tal punto hemos defendido el secreto del voto que ni siquiera yo puedo probar c\u00f3mo vot\u00e9 o no deber\u00eda poder probarlo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Con las urnas electr\u00f3nicas tambi\u00e9n se vulnera el car\u00e1cter directo del voto. \u00bfC\u00f3mo? Porque se introduce un intermediario entre el elector y su voto, donde una m\u00e1quina debe \u00abtraducir\u00bb la expresi\u00f3n del voto de la persona a un lenguaje que solo ella puede decodificar.<\/p>\n\n\n\n

La trazabilidad inherente a las TICs vulnera el car\u00e1cter secreto del voto. Mientras un banco debe rastrear operaciones, el sistema de votaci\u00f3n no debe establecer ninguna conexi\u00f3n entre identidad del elector y voto emitido<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la integridad, Chaparro explica que el voto electr\u00f3nico no garantiza que el resultado final de los comicios refleje la suma de las voluntades de los electores. \u00abAdem\u00e1s, el sistema electoral tiene que ser usable por todos los votantes, porque si no, estoy contrariando el principio de igualdad\u00bb, a\u00f1ade. La Constituci\u00f3n Nacional establece que el escrutinio debe ser p\u00fablico y fiscalizado, algo que se anula con una m\u00e1quina que por su complejidad excluye a la mayor\u00eda de la ciudadan\u00eda del control del recuento de votos. As\u00ed, el escrutinio se relega a una \u00e9lite de expertos.<\/p>\n\n\n\n

Es por la vulneraci\u00f3n de estos principios que Alemania declar\u00f3 inconstitucional el uso de urnas electr\u00f3nicas en 2005<\/a> y decidi\u00f3 volver a votar con l\u00e1piz y papeletas. El tribunal constitucional argument\u00f3 que el sistema \u00abno garantiza la votaci\u00f3n secreta y el control democr\u00e1tico del c\u00f3mputo\u00bb. Tambi\u00e9n las fallas de seguridad generan desconfianza en el proceso electoral.<\/p>\n\n\n\n

Segundo: El voto electr\u00f3nico no es seguro<\/h3>\n\n\n\n

\u00abHay algo realmente bueno en el viejo sistema de papeletas. No te preocup\u00e1s por el hackeo\u00bb. Lo dijo Donald Trump<\/a> el d\u00eda que le gan\u00f3 la presidencia de Estados Unidos a su rival dem\u00f3crata Hillary Clinton en 2016. En estas elecciones el tema de la ciberseguridad ocup\u00f3 un lugar central, como con la filtraci\u00f3n de correos del Partido Dem\u00f3crata que revelaron que Clinton fue beneficiada para ser candidata presidencial en detrimento de Bernie Sanders. La fiscal\u00eda imput\u00f3 a 12 agentes rusos por hackear su campa\u00f1a e investig\u00f3 a Trump por una supuesta conspiraci\u00f3n con Rusia para influir en los comicios. El presidente sali\u00f3 limpio.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno federal de EEUU inform\u00f3 que en las mismas elecciones presidenciales, m\u00e1s de 20 estados fueron objeto de intentos de ciberataques desde Rusia, entre ellos los que utilizan voto electr\u00f3nico<\/a>. La vulnerabilidad de este sistema tambi\u00e9n fue advertida por expertos en seguridad inform\u00e1tica, que demostraron c\u00f3mo hackear una m\u00e1quina de votaci\u00f3n en s\u00f3lo dos minutos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La abogada Maricarmen Sequera, experta en derechos digitales de la ong Tedic, es categ\u00f3rica: \u00abLa tecnolog\u00eda no es 100% segura en ninguna de las instancias\u00bb. Explica que el voto electr\u00f3nico en cualquiera de sus modalidades es altamente vulnerable al hackeo, para lo cual ni siquiera hace falta una conexi\u00f3n a Internet porque se puede manipular de forma remota: basta con instalar un programa malicioso en la m\u00e1quina para que se active en determinado horario y se autodestruya en otro. Los peritos que luego auditen la m\u00e1quina ni siquiera encontrar\u00e1n rastros del malware.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El voto electr\u00f3nico es altamente vulnerable al hackeo, para lo cual ni siquiera hace falta una conexi\u00f3n a Internet porque se puede manipular de forma remota.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sequera dice que otro escenario posible es que la empresa proveedora del voto electr\u00f3nico beneficie con mayor informaci\u00f3n a ciertos partidos en detrimento de otros, violentando la igualdad de acceso a la informaci\u00f3n. En otros casos, hubo problemas entre la m\u00e1quina y la base de datos de electores. Por ejemplo, el votante no aparec\u00eda en el registro de inscriptos o el candidato al que quer\u00eda votar tampoco estaba entre las opciones.<\/p>\n\n\n\n

Tras las elecciones de EEUU, en 2017 Francia cancel\u00f3 el voto electr\u00f3nico<\/a> que estaba reservado a los franceses en el extranjero por temor a un ciberataque ruso. Mientras que Holanda volvi\u00f3 al conteo manual de votos<\/a> ese a\u00f1o por el mismo motivo. La posibilidad de hackeo allana el camino a la manipulaci\u00f3n de resultados en una elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Tercero: El voto electr\u00f3nico no impide el fraude electoral<\/h3>\n\n\n\n

La Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo no solo es uno de los principales productores del cobalto que se usa para fabricar celulares. Tambi\u00e9n es uno de los pa\u00edses que implement\u00f3 el voto electr\u00f3nico, con graves irregularidades. Una investigaci\u00f3n del Financial Times revel\u00f3 un grosero fraude en las elecciones del Congo<\/a> en diciembre de 2018. El tribunal electoral dio ganador a Felix Tshisekedi, pero a trav\u00e9s de una filtraci\u00f3n de los datos de las m\u00e1quinas se accedieron a resultados muy diferentes a los anunciados: Tshisekedi obtuvo apenas el 19% de los votos, frente a su rival Martin Fayulu con un 59,4%.<\/p>\n\n\n\n

Ya la embajadora de EEUU para la ONU hab\u00eda recomendado al pa\u00eds desechar el voto electr\u00f3nico y utilizar el sistema tradicional de papeletas. La pol\u00e9mica no termina ah\u00ed: medios revelaron que las m\u00e1quinas utilizadas en el Congo eran las mismas que la empresa surcoreana Miru Systems co. fabric\u00f3 para las elecciones argentinas de 2017<\/a>. Incluso los nombres de candidatos argentinos segu\u00edan apareciendo en el demo de las m\u00e1quinas en el Congo. Argentina hab\u00eda descartado usar esos aparatos porque eran vulnerables al hackeo.<\/p>\n\n\n\n

Sequera pide mirar estas experiencias antes de cambiar el sistema de votaci\u00f3n. Recuerda que de 194 pa\u00edses s\u00f3lo cinco mantienen alguna modalidad de voto electr\u00f3nico: Brasil, Venezuela, India, Estonia y Filipinas. Mientras que cuatro pa\u00edses combinan el voto electr\u00f3nico con las papeletas, como es el caso de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

\u00abCon el voto electr\u00f3nico se puede optimizar el fraude de una manera m\u00e1s minuciosa y menos visible\u00bb. Maricarmen Sequera, experta en derechos digitales.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Si bien unas elecciones con papeletas no est\u00e1n blindadas contra el fraude, tampoco el voto electr\u00f3nico garantiza el respeto a la voluntad de los electores. Incluso puede \u00aboptimizar el fraude de una manera m\u00e1s minuciosa y menos visible\u00bb, dice la experta. Bastar\u00e1 contratar a un grupo de hackers o arreglar con la proveedora del software la manipulaci\u00f3n de resultados, sin necesidad de \u00abcomprar\u00bb miembros de mesa.<\/p>\n\n\n\n

Sobre el punto, el polit\u00f3logo Marcos P\u00e9rez Talia sostiene que el voto electr\u00f3nico no ataca uno de los problemas de fondo de la pol\u00edtica paraguaya, que es la integraci\u00f3n de las mesas. \u00abEsto es muy susceptible a la influencia pol\u00edtica de quienes compiten y eso merma la calidad del proceso electoral paraguayo\u00bb dice. En la misma l\u00ednea, el tambi\u00e9n polit\u00f3logo Jos\u00e9 Tom\u00e1s S\u00e1nchez cuestiona la enorme desigualdad que se origina en esos espacios, donde los partidos deben tener un \u00abej\u00e9rcito de militantes\u00bb para cuidar sus votos<\/a> y que no se los roben. S\u00e1nchez propone que el Estado se haga cargo de la log\u00edstica en el d\u00eda de las elecciones para que la participaci\u00f3n en las mesas no dependa de qui\u00e9n tenga m\u00e1s recursos.<\/p>\n\n\n\n

Cuarto: El voto electr\u00f3nico es costoso<\/h3>\n\n\n\n

La democracia no tendr\u00e1 precio, pero las elecciones s\u00ed. Seg\u00fan el TSJE, las elecciones generales de 2018 costaron 20 millones de d\u00f3lares<\/a>. Implementar el voto electr\u00f3nico podr\u00eda costar hasta diez veces m\u00e1s: entre 150 a 200 millones de d\u00f3lares, de acuerdo a c\u00e1lculos extraoficiales. El director de Recursos Electorales de la Justicia Electoral, Luis Salas, dice que no quiere hablar de montos, pero que la cifra mencionada se acerca. Agrega que no se trata s\u00f3lo de comprar las m\u00e1quinas, tambi\u00e9n se debe prever log\u00edstica, almacenamiento, personal y socializar la nueva tecnolog\u00eda con la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

\u00abAc\u00e1 lo que tenemos que asegurar como instituci\u00f3n es la custodia de la voluntad popular y que los resultados sean seguros, que reflejen la decisi\u00f3n ciudadana. Si vamos a aventurarnos a usar cualquier cosa es mejor mantener el sistema que uno conoce\u00bb, sostiene.<\/p>\n\n\n\n

El precio de cada m\u00e1quina oscila entre 1.300 y 1.500 d\u00f3lares, detalla por su parte la directora de Tedic. Desde la organizaci\u00f3n advierten que una empresa est\u00e1 en pleno lobby para proveer las urnas electr\u00f3nicas a Paraguay. Se trata de Smartmatic, una multinacional especializada en voto electr\u00f3nico. La misma provey\u00f3 el servicio a Venezuela en 14 elecciones desde 2004 y se retir\u00f3 tras denunciar que el Consejo Nacional Electoral de ese pa\u00eds (CNE) manipul\u00f3 las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente<\/a> de 2017.<\/p>\n\n\n\n

Quinto: Puede haber desbloqueo de listas sin voto electr\u00f3nico<\/h3>\n\n\n\n

El polit\u00f3logo Marcos P\u00e9rez Talia afirma que es posible implementar el desbloqueo de listas sin el voto electr\u00f3nico. Sostiene que se puede seguir votando en papeletas y valerse de una asistencia tecnol\u00f3gica reci\u00e9n en el escrutinio. Para el investigador es fundamental diagnosticar el problema antes de cambiar el sistema: \u00bftenemos falencias en la emisi\u00f3n del voto o en el conteo?<\/p>\n\n\n\n

Sequera coincide en que las fallas no est\u00e1n en la emisi\u00f3n del voto sino en el c\u00f3mputo. Por ejemplo, en las elecciones generales de 2018 una jueza electoral se\u00f1al\u00f3 que hubo errores en el c\u00f3mputo de votos porque miembros de mesa no sab\u00edan sumar<\/a>. Se\u00f1ala que es aqu\u00ed donde se puede incorporar la asistencia tecnol\u00f3gica, como un esc\u00e1ner \u00f3ptico, que permitir\u00e1 un conteo r\u00e1pido teniendo en cuenta que ser\u00e1 dif\u00edcil un escrutinio \u00aba mano\u00bb por la cantidad de cargos en unos comicios generales con listas desbloqueadas.   <\/p>\n\n\n\n

El director de Recursos Electorales Luis Salas explica que se pueden usar papeletas con listas desbloqueadas en las elecciones municipales porque se elige un solo cargo plurinominal, que son las juntas municipales. Asunci\u00f3n es el \u00fanico municipio con mayor n\u00famero de bancas, 24, mientras que el resto oscila entre 12 y 9 esca\u00f1os. Sin embargo, en las elecciones generales se eligen 80 diputados, 45 senadores y 17 juntas departamentales (cargos plurinominales) para cuyo conteo si se necesita un apoyo t\u00e9cnico, que no es lo mismo que el voto electr\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n

Para Salas no existe consenso sobre las urnas electr\u00f3nicas. Estas m\u00e1quinas se utilizaron en cuatro elecciones: de forma parcial en las municipales de 2001 y generales de 2003;  en el 100% de las mesas en las internas partidarias de 2005 y 2006; y por \u00faltima vez de forma mixta en las municipales de 2006. El funcionario recuerda que la experiencia de la Justicia Electoral fue positiva en lo t\u00e9cnico, pero negativa en lo pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEl desbloqueo de listas se puede aplicar sin voto electr\u00f3nico. Se puede seguir votando en papeletas y valerse de una asistencia tecnol\u00f3gica reci\u00e9n en el escrutinio\u00bb. Marcos P\u00e9rez Talia, polit\u00f3logo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00abLa ciudadan\u00eda misma empez\u00f3 a dudar de los votos y la clase pol\u00edtica cuestion\u00f3 el escrutinio: que supuestamente \u201cya estaba todo cargado\u201d. La urna no garantizaba el escrutinio p\u00fablico y fiscalizado previsto en la Constituci\u00f3n\u00bb, dice. Al igual que Talia y Sequera, Salas opina que esta dificultad se puede resolver con un escrutinio electr\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n

Bonus point: El escrutinio electr\u00f3nico, una alternativa intermedia<\/h3>\n\n\n\n

Una alternativa al voto electr\u00f3nico es el escrutinio electr\u00f3nico. Sequera explica que implementar una asistencia tecnol\u00f3gica en la etapa del conteo no vulnera garant\u00edas constitucionales como el secreto del voto.<\/p>\n\n\n\n

Una modalidad utilizada es el esc\u00e1ner \u00f3ptico, que se encarga de \u00ableer\u00bb las papeletas. El elector sigue votando con boleta f\u00edsica, solo que \u00e9sta puede ser m\u00e1s ancha o m\u00e1s larga para abarcar todos los cargos de las listas desbloqueadas. Tambi\u00e9n puede participar del escrutinio p\u00fablico: \u00abPod\u00e9s fiscalizar cuando la m\u00e1quina est\u00e1 sumando e incluso verificar si est\u00e1 contando bien\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la especialista advierte que el esc\u00e1ner \u00f3ptico tampoco es inmune a un hackeo como cualquier otro sistema de automatizaci\u00f3n. Pero al menos existe coincidencia en que se necesita un apoyo tecnol\u00f3gico en una instancia como el escrutinio.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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