{"id":47594,"date":"2022-01-28T15:55:21","date_gmt":"2022-01-28T19:55:21","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.dev\/?post_type=reportaje&p=47594"},"modified":"2022-10-19T12:16:16","modified_gmt":"2022-10-19T16:16:16","slug":"quien-controla-las-quemas-controladas","status":"publish","type":"reportaje","link":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/futuros\/reportaje\/2022\/01\/28\/quien-controla-las-quemas-controladas\/","title":{"rendered":"\u00bfQui\u00e9n controla las \u00abquemas controladas\u00bb?"},"content":{"rendered":"
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Al mismo tiempo que Paraguay vive una nueva ola de incendios forestales, producto de la peor sequ\u00eda en 80 a\u00f1os, la responsabilidad sobre qui\u00e9n debe prevenir y controlar fuegos sigue en discusi\u00f3n tras una ley aprobada por el Congreso<\/a> en junio y promulgada en octubre de 2021 por el presidente Mario Abdo, con la firma del ministro del Ambiente Ariel Oviedo.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto fue impulsado por los diputados liberales Jorge \u00c1valos Mari\u00f1o y Celso Kennedy y los colorados Colym Soroka, Tadeo Rojas, Hugo Ram\u00edrez y Pastor Soria – este \u00faltimo tambi\u00e9n firmante del proyecto que pretend\u00eda legalizar tierras malhabidas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En esencia, la nueva ley elimina la obligaci\u00f3n de crear la red de prevenci\u00f3n y control de incendios – que de por s\u00ed nunca existi\u00f3 – y deja a cargo del Instituto Forestal Nacional (Infona) y su consejo asesor la obligaci\u00f3n de definir, supervisar y evaluar la pol\u00edtica nacional de manejo de fuego, crear los planes nacionales y regionales y determinar los criterios, las zonas y \u00e9pocas en los cuales las municipalidades podr\u00e1n dar permisos de \u00abquemas prescriptas\u00bb. <\/p>\n\n\n\n


Tambi\u00e9n establece cu\u00e1nto sale conseguir un permiso de quema en una municipalidad: <\/strong>1 jornal (88 mil guaran\u00edes) por quemas de hasta 20 hect\u00e1reas, 3 jornales (264 mil guaran\u00edes) por quemas de hasta 100 hect\u00e1reas y 5 jornales (440 mil guaran\u00edes) para superficies mayores a 100 hect\u00e1reas. La ley tiene un plazo de 6 meses que corre desde octubre para reglamentarse. Hasta entonces, todas las quemas del pa\u00eds son ilegales.<\/strong><\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n\n

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Fragmento de la ley 6818 de Manejo Integral del Fuego<\/em><\/p>\n\n\n

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Todo esto sucedi\u00f3 gracias a los votos de ANR, PLRA y Patria Querida en Diputados, pese a la oposici\u00f3n del propio Infona y el Senado, que no logr\u00f3 la mayor\u00eda de dos tercios para rechazar la ley, y la ausencia de una audiencia p\u00fablica que incluyera a organizaciones y expertos en el debate.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el abogado V\u00edctor Gonz\u00e1lez, director jur\u00eddico del Infona, la oposici\u00f3n del instituto fue comunicada al Congreso cuando se trat\u00f3 el proyecto. En el dictamen de rechazo, Infona argument\u00f3 que la ley era \u00abimpracticable, ya que habla de que es el consejo asesor del Infona el organismo que regula la quema controlada sin tener la capacidad t\u00e9cnica, jur\u00eddica ni financiera para el hecho\u00bb, de acuerdo a una respuesta oficial aparte del instituto ante consultas de El Surtidor.  <\/p>\n\n\n\n

El consejo asesor del instituto hoy est\u00e1 compuesto por el MADES, el Banco Central, el Ministerio de Agricultura, el gremio de ingenieros forestales, la Asociaci\u00f3n Rural del Paraguay y la Federaci\u00f3n de Madereros, <\/strong>sin participaci\u00f3n de sectores como el Cuerpo de Bomberos u organizaciones campesinas, ambientalistas e ind\u00edgenas, lo que Gonz\u00e1lez admite que para la ley de manejo integral de fuego \u00abes un problema\u00bb porque \u00abel consejo se cre\u00f3 para otra cosa\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Gonz\u00e1lez adem\u00e1s considera que la nueva ley \u00abhace caso omiso a la competencia y funciones del Infona\u00bb que es \u00abpromover el desarrollo productivo y sostenible del sector forestal\u00bb, puesto que \u00abla mayor\u00eda de los incendios empiezan en pasturas, y luego reci\u00e9n se pueden trasladar a reservas o plantaciones forestales\u00bb. El Infona ya tiene problemas a la hora de fiscalizar y abrir sumarios a incendios ilegales con mayor celeridad, admiti\u00f3 Gonz\u00e1lez al ser consultado sobre la cadena de omisiones del instituto en el caso de los fuegos y posterior deforestaci\u00f3n identificados en la estancia del senador Fidel Zavala, y que fue intervenida un a\u00f1o despu\u00e9s tras<\/a> una investigaci\u00f3n de El Surtidor<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Un aspecto positivo de la ley, seg\u00fan el director jur\u00eddico del Infona, es la prohibici\u00f3n de que las zonas forestales afectadas por un incendio que no fuera una quema controlada puedan ser utilizadas despu\u00e9s \u00abcon fines productivos<\/strong>\u00bb, es decir, para agricultura, extracci\u00f3n de madera, carb\u00f3n o ganader\u00eda.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n

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El peligro de que los municipios den permisos para quemar sin criterio<\/h3>\n\n\n\n

Ezequiel Santagada, abogado y director del Instituto de Derecho y Econom\u00eda Ambiental (IDEA), considera que es correcto que sea el Infona la instituci\u00f3n a cargo de elaborar la pol\u00edtica del pa\u00eds para prevenir y controlar el fuego. \u00abNecesariamente, como toda ley, debe venir acompa\u00f1ada del presupuesto necesario para ejecutarla\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Santagada dice entender la oposici\u00f3n del Infona \u00abporque la aplicaci\u00f3n queda al final a cargo de las municipalidades y nadie quiere cargar con ese costo pol\u00edtico\u00bb. La nueva ley sigue dejando a cargo de las municipalidades dar los permisos. \u00abLos gobiernos locales, en su gran mayor\u00eda, carecen de funcionarios capacitados para llevar adelante una tarea seria de prevenci\u00f3n para evitar otorgar esos permisos\u00bb , subraya el abogado.<\/p>\n\n\n\n

En promedio, el presupuesto de las municipalidades en Paraguay no pasa de los 2 millones de d\u00f3lares anuales<\/a>, no se sabe cu\u00e1ntos municipios tienen recursos humanos para la tarea y la falta de transparencia abre la posibilidad de que, del mismo modo que ocurre con las licencias de conducir, se emitan los permisos de quema sin aplicar los criterios cient\u00edficos que el Infona deber\u00eda indicar<\/strong>. La opacidad del financiamiento de campa\u00f1as de pol\u00edticos locales es otro factor que puede suscitar conflictos de intereses a la hora de perseguir faltas ambientales a nivel local.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Para Santagada, este problema se podr\u00eda haber resuelto con un sistema de obtenci\u00f3n de permisos online. \u00abLa ley sobre documentos y transacciones electr\u00f3nicas aprobada en 2021 regula el expediente electr\u00f3nico y tambi\u00e9n la nueva ley de procedimientos administrativos. A eso le sum\u00e1s que cada autorizaci\u00f3n (de quemas) deber\u00eda ser informaci\u00f3n p\u00fablica para verificar cuando suceden incendios forestales como los que estamos teniendo hoy\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

El director de IDEA sostiene adem\u00e1s que aunque la ley indique que el Infona es el organismo de aplicaci\u00f3n, el Ministerio del Ambiente tambi\u00e9n tiene potestad ante los incendios, \u00aben sus declaraciones de impacto ambiental, el MADES dice que toda quema debe ser prescrita. Si es ilegal, es una violaci\u00f3n a esa declaraci\u00f3n y el ministerio debe intervenir\u00bb. La administraci\u00f3n a cargo de Ariel Oviedo est\u00e1 siendo sumamente criticada en el contexto de la crisis ambiental del pa\u00eds, y pese que en 2020 anunci\u00f3 que notificar\u00eda a propietarios donde hubo fuegos, un reportaje de El Surtidor demostr\u00f3<\/a> que simplemente se limit\u00f3 a enviar una denuncia innominada ante Fiscal\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Pese a su rechazo a la ley, el Infona se\u00f1ala que est\u00e1 trabajando en crear los criterios para aprobar las quemas prescriptas. \u00abMucha gente considera que ser\u00eda m\u00e1s f\u00e1cil prohibir directamente el uso del fuego\u00bb dice el director jur\u00eddico Victor Gonz\u00e1lez, \u00abpero no es tan simple.<\/strong> Dependiendo del ecosistema, y sobre todo con esta sequ\u00eda, las quemas controladas, responsables son necesarias para evitar que se acumule mata inflamable que ponga en riesgo a las reservas despu\u00e9s\u00bb. La pol\u00edtica de supresi\u00f3n total del fuego termin\u00f3 por empeorar incendios forestales en California<\/a>, por ejemplo. <\/p>\n\n\n\n

Por supuesto \u00abno es lo mismo un fuego en un ecosistema resiliente al mismo que un fuego en el Bosque Atl\u00e1ntico\u00bb dice Gonz\u00e1lez. Por eso considera que el mayor desaf\u00edo del Infona es zonificar bien d\u00f3nde, cu\u00e1ndo y c\u00f3mo se puede hacer una quema en un pa\u00eds donde la tradici\u00f3n de usar el fuego para limpiar pasturas o ampliar la frontera agr\u00edcola persiste.<\/p>\n\n\n\n

Gonz\u00e1lez pide que las organizaciones ambientalistas, ind\u00edgenas y campesinas \u00abse acerquen al Infona\u00bb para trabajar en c\u00f3mo controlar los fuegos de un pa\u00eds que est\u00e1 empezando a acostumbrarse a las llamas.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Una nueva ley aprobada por el Congreso en 2021 vuelve a complicar qui\u00e9n se debe hacer cargo de prevenir y controlar incendios forestales.<\/p>","protected":false},"author":8,"featured_media":47601,"template":"single-reportaje-derecha.php","tags":[183],"fenomeno":[67],"tema":[76,250],"class_list":["post-47594","reportaje","type-reportaje","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","tag-culpables","fenomeno-futuros","tema-culpables","tema-reportajes-futuros"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/47594","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje"}],"about":[{"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/reportaje"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/47594\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":47603,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/47594\/revisions\/47603"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/47601"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=47594"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=47594"},{"taxonomy":"fenomeno","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/fenomeno?post=47594"},{"taxonomy":"tema","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tema?post=47594"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}