{"id":64459,"date":"2024-01-18T10:03:59","date_gmt":"2024-01-18T14:03:59","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.dev\/?post_type=reportaje&#038;p=64459"},"modified":"2024-01-18T10:04:01","modified_gmt":"2024-01-18T14:04:01","slug":"paraguay-quiere-vender-creditos-de-carbono-su-propia-ley-puede-ser-un-gol-en-contra","status":"publish","type":"reportaje","link":"https:\/\/elsurti.dev\/pt\/reportaje\/2024\/01\/18\/paraguay-ley-carbono-paracel\/","title":{"rendered":"Paraguay quiere vender cr\u00e9ditos de carbono. Su propia ley puede ser un gol en contra"},"content":{"rendered":"\n<p>Con <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/watch\/?v=323685106810977\">\u201cuna de las leyes m\u00e1s avanzadas del mundo<\/a>\u201d sobre mercados voluntarios de carbono, seg\u00fan el presidente Santiago Pe\u00f1a, Paraguay fue a la Conferencia de las Partes de la Convenci\u00f3n sobre Cambio Clim\u00e1tico (COP28) en Dub\u00e1i con un gran objetivo: conseguir compradores para sus cr\u00e9ditos y demostrar la efectividad de su principal pol\u00edtica clim\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p>Pe\u00f1a casi lo consigue. Paraguay logr\u00f3 en la cumbre clim\u00e1tica \u201cla conclusi\u00f3n de las negociaciones sustanciales\u201d para avanzar en un Acuerdo de Implementaci\u00f3n en 2024 con Singapur y firm\u00f3 un Memorando de Entendimiento con Emiratos \u00c1rabes Unidos (EAU) para la compra y venta de cr\u00e9ditos de carbono, ambas en el marco del Art\u00edculo 6 del Acuerdo de Par\u00eds que propone crear un mercado regulado para estos cr\u00e9ditos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, parece que esa \u201cley tan avanzada en el mundo\u201d \u2014aprobada en octubre pasado de <a href=\"https:\/\/silpy.congreso.gov.py\/web\/expediente\/129089\">manera expr\u00e9s<\/a> tras menos de un mes desde su ingreso al Congreso y en medio de fuertes cuestionamientos \u2014 se queda corta para que Paraguay pueda&nbsp; poner en marcha esos dos acuerdos. Organizaciones ambientales y pol\u00edticos de oposici\u00f3n dudan sobre si esa norma tiene est\u00e1ndares de calidad m\u00e1s bajos de los que \u00e9stos acuerdos internacionales requerir\u00edan. Incluso, desde el propio gobierno de Pe\u00f1a, algunos funcionarios divergen sobre el trabajo que queda por delante para hacer efectivos los potencialmente lucrativos acuerdos, promovidos<a href=\"https:\/\/www.senado.gov.py\/index.php\/noticias\/noticias-generales\/12128-presentan-proyecto-para-ley-de-los-creditos-de-carbono-2023-09-06-17-15-39\"> bajo la promesa de millones de d\u00f3lares para el pa\u00eds.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Los mercados de carbono funcionan bajo una l\u00f3gica simple: Quien conserva o realiza un proyecto que reduce o evita emisiones cobra, quien contamina y necesita compensar, paga. Pero en el medio existen metodolog\u00edas, empresas, compromisos legales y por supuesto, intereses.<\/p>\n\n\n\n<p>En esencia, hay dos tipos de mercados de carbono: el voluntario y el regulado. El voluntario es gestionado por entes privados como Verra y Gold Standard, con reglas y metodolog\u00edas propuestas por estas organizaciones. Mientras que el regulado es el propuesto por el Art\u00edculo 6 del Acuerdo de Par\u00eds y tiene como objetivo que esas transacciones se den bajo reglas consensuadas por los 194 pa\u00edses partes de la Convenci\u00f3n de Cambio Clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n<p>El Art\u00edculo 6 permite que los pa\u00edses puedan \u201ccooperar voluntariamente\u201d entre s\u00ed para garantizar el cumplimiento de sus respectivos objetivos clim\u00e1ticos. Esta cooperaci\u00f3n se divide en tres tipos: acuerdos bilaterales para la compra-venta de cr\u00e9ditos de carbono (Art\u00edculo 6.2), un mercado global de cr\u00e9ditos de carbono con reglas consensuadas por todos los pa\u00edses firmantes de la Convenci\u00f3n de Cambio Clim\u00e1tico (Art\u00edculo 6.4) y un mecanismo de cooperaci\u00f3n sin la l\u00f3gica de mercado, donde un pa\u00eds puede apoyar econ\u00f3micamente a otro para mantener un bosque o evitar el uso de combustibles f\u00f3siles sin que el carbono reducido se contabilice a favor de quien pag\u00f3 por esos proyectos (Art\u00edculo 6.8).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Paraguay lleva a\u00f1os expresando inter\u00e9s por los mercados de carbono, consider\u00e1ndolo como una \u201cprioridad nacional\u201d tanto en la \u00faltima COP28 como en la anterior<a href=\"https:\/\/elsurti.dev\/futuros\/reportaje\/2022\/11\/15\/que-partidos-esta-jugando-paraguay-en-la-cop27\/\"> COP27 de 2022 en Egipto<\/a>. El gobierno de Santiago Pe\u00f1a, que asumi\u00f3 en agosto de 2023, transform\u00f3 este inter\u00e9s en pol\u00edtica de Estado. Y antes de lograr cualquier acuerdo con Singapur o UAE, decidi\u00f3 voltear su mirada hacia los mercados voluntarios, donde est\u00e1n las empresas. El oficialismo utiliz\u00f3 su mayor\u00eda absoluta en ambas c\u00e1maras del Congreso, medios aliados y la vocer\u00eda del ministro del ambiente Rolando de Barros Barreto para aprobar una de las primeras leyes sobre cr\u00e9ditos de carbono espec\u00edficas para el mercado voluntario en Latinoam\u00e9rica en menos de un mes.<\/p>\n\n\n\n<p>La ley de cr\u00e9ditos de carbono ha sido fuertemente criticada por organizaciones ambientales y por la oposici\u00f3n a ra\u00edz de la ausencia de art\u00edculos que garanticen la protecci\u00f3n del ambiente y de los derechos humanos. Adem\u00e1s, propone un concepto de \u201cadicionalidad\u201d mucho m\u00e1s laxo que el recomendado bajo est\u00e1ndares internacionales de los mercados voluntarios y los regulados. La adicionalidad es esencial en la l\u00f3gica del mercado de los cr\u00e9ditos de carbono, y significa que se debe demostrar que una captura o reducci\u00f3n de las emisiones a trav\u00e9s de un proyecto &#8211; como un bosque &#8211; no hubiera sucedido si los mercados no pagaran para que se cuide ese bosque. El gobierno de Pe\u00f1a elimin\u00f3 la obligaci\u00f3n de garantizar tal cosa.<\/p>\n\n\n\n<p>Por ello, ya aparecieron las primera dificultades. <strong>El proyecto de forestaci\u00f3n de eucaliptos de la empresa de celulosa sueco-paraguaya Paracel <\/strong>\u2014una de las principales firmas interesadas en la puesta en marcha de esta nueva ley\u2014&nbsp; s<strong>e ha topado con problemas para ser aprobado en el mercado voluntario de carbono, justamente por se\u00f1alamientos sobre&nbsp; su falta de adicionalidad y porque la compa\u00f1\u00eda proporcion\u00f3 datos desactualizados<\/strong>. As\u00ed lo demuestran documentos sobre el proyecto consultados por El Surtidor en el marco de la alianza period\u00edstica Carbono Opaco, coordinada por el Centro Latinoamericano de Investigaci\u00f3n Period\u00edstica (CLIP), que re\u00fane a 13 medios de ocho pa\u00edses para indagar c\u00f3mo est\u00e1 funcionando el mercado de carbono en Am\u00e9rica Latina. Verra y Paracel confirmaron la existencia de dichas dificultades.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 firm\u00f3 Paraguay con Singapur y Emiratos \u00c1rabes<\/h3>\n\n\n\n<p>El 6 de diciembre de 2023, tras una reuni\u00f3n en la COP28 de Dub\u00e1i entre el presidente paraguayo Santiago Pe\u00f1a y el ministro principal de Singapur, Teo Chee Hean, ambos pa\u00edses anunciaron oficialmente \u201cla finalizaci\u00f3n de las negociaciones sustantivas\u201d para avanzar en 2024 hacia un acuerdo de implementaci\u00f3n de compraventa de cr\u00e9ditos de carbono.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"768\" src=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Paraguay-UAE-firman-Memorando-de-Entendimiento-COP28-Credito-Presidencia-Paraguay-1-1024x768.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-64473\" srcset=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Paraguay-UAE-firman-Memorando-de-Entendimiento-COP28-Credito-Presidencia-Paraguay-1-1024x768.jpg 1024w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Paraguay-UAE-firman-Memorando-de-Entendimiento-COP28-Credito-Presidencia-Paraguay-1-300x225.jpg 300w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Paraguay-UAE-firman-Memorando-de-Entendimiento-COP28-Credito-Presidencia-Paraguay-1-768x576.jpg 768w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Paraguay-UAE-firman-Memorando-de-Entendimiento-COP28-Credito-Presidencia-Paraguay-1-1536x1152.jpg 1536w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Paraguay-UAE-firman-Memorando-de-Entendimiento-COP28-Credito-Presidencia-Paraguay-1-16x12.jpg 16w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Paraguay-UAE-firman-Memorando-de-Entendimiento-COP28-Credito-Presidencia-Paraguay-1.jpg 1600w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" style=\"font-size:17px\"><em>Los ministros Rolando de Barros Barreto de Paraguay y Mariam Almheiri de Emiratos \u00c1rabes Unidos firman Memorando de Entendimiento sobre cr\u00e9ditos de carbono en la\u00a0 COP28 de Dub\u00e1i. Cr\u00e9ditos: Presidencia Paraguay<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Las negociaciones en realidad hab\u00edan terminado dos d\u00edas antes en una sala de reuniones dentro del recinto de la conferencia en Expo City, Dub\u00e1i.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ese 4 de diciembre anterior, representantes de ambos gobiernos fueron panelistas de un conversatorio en el pabell\u00f3n de Singapur en la COP28. Por Paraguay particip\u00f3 el viceministro de inversiones extranjeras, Rodrigo Maluff.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En t\u00e9rminos simples, los dos pa\u00edses se comprometieron a crear una comisi\u00f3n bilateral \u201cpara definir los criterios\u201d de los proyectos en Paraguay a los cuales empresas en Singapur podr\u00e1n comprar cr\u00e9ditos de carbono y, de este modo, evitarse pagar un <a href=\"https:\/\/www.mse.gov.sg\/resource-room\/category\/2023-10-04-eligibility-criteria-for-international%20carbon%20credits#:~:text=2%20The%20ICC%20Framework%20was,tonne%20in%202026%20and%20beyond.\">impuesto al carbono <\/a>a sus emisiones producto del uso de combustibles f\u00f3siles en su pa\u00eds de origen. Ning\u00fan documento fue firmado.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLo acordado es crear una carretera que conecta a ambos pa\u00edses para gestionar la transferencia de cr\u00e9ditos de carbono\u201d, as\u00ed fue como lo describi\u00f3 el ministro de Industria Javier Gim\u00e9nez Garc\u00eda. \u201cEs un paso para posicionar a Paraguay como el mercado <em>pulmonar<\/em> para el mundo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan el <a href=\"https:\/\/recursos.elclip.org\/carbono-gris\/%5BFOR+IMMEDIATE+RELEASE%5D+Press+Release+for+Singapore+And+Paraguay+Substantively+Conclude+Negotiations+On+Implementation+Agreement+On+Carbon+Credits+Cooperation.pdf\">comunicado<\/a> del gobierno de Singapur, el potencial acuerdo de implementaci\u00f3n a ser firmado en 2024 \u201ccrea los criterios y procesos sobre los cuales los proyectos de cr\u00e9ditos de carbono ser\u00e1n desarrollados y comercializados\u2026 cuando se firme, ser\u00eda el primer acuerdo de este tipo de Paraguay y el primero de Singapur en Latinoam\u00e9rica\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Con Emiratos \u00c1rabes Unidos, el gobierno paraguayo firm\u00f3 el 6 de diciembre un \u201cmemorando de entendimiento\u201d durante la cumbre del clima de la que ese pa\u00eds petrolero fue anfitri\u00f3n. De acuerdo con fuentes del gobierno paraguayo, el memorando no significa todav\u00eda la compraventa de cr\u00e9ditos.<\/p>\n\n\n\n<p>Durante toda la COP28, el gobierno paraguayo mantuvo un estricto hermetismo. La delegaci\u00f3n rehuy\u00f3 a varios pedidos de entrevistas realizados v\u00eda WhatsApp y en persona.<\/p>\n\n\n\n<p>Un \u201cmemorando de entendimiento\u201d, como el que se firm\u00f3 con Emiratos \u00c1rabes, en la pr\u00e1ctica es una declaraci\u00f3n de intenciones para avanzar en conversaciones m\u00e1s espec\u00edficas a futuro, mientras que un \u201cacuerdo de implementaci\u00f3n\u201d como el que se busca con Singapur s\u00ed tiene un estatus legalmente vinculante <strong>y deber\u00eda ser aprobado por el Congreso paraguayo, como indica el art\u00edculo 141 de la Constituci\u00f3n del pa\u00eds<\/strong>. Los acuerdos de implementaci\u00f3n buscan evitar, por ejemplo, que ambos pa\u00edses contabilicen como \u201cpropio\u201d el carbono que vendieron o compraron y, por tanto, se cuente dos veces un mismo resultado ambiental. <strong>A ese \u201cenga\u00f1o a la atm\u00f3sfera\u201d se le llama doble contabilidad en el mundo del carbono.\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Las\u00a0negociaciones con Emiratos \u00c1rabes y Singapur se est\u00e1n dando bajo la sombrilla del Art\u00edculo 6.2 del Acuerdo de Par\u00eds firmado en 2015 y en donde se propone la creaci\u00f3n de mercados de carbono \u201cregulados\u201d bajo reglas de la Convenci\u00f3n de Cambio Clim\u00e1tico de Naciones Unidas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"529\" src=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/El-presidente-de-Paraguay-Santiago-Pena-y-el-Ministro-senior-de-Singapur-Teo-Chee-Hean-reunidos-en-Dubai-6-de-diciembre-Creditos_-Ministerio-de-Relaciones-Exteriores-de-Paraguay-1.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-64474\" srcset=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/El-presidente-de-Paraguay-Santiago-Pena-y-el-Ministro-senior-de-Singapur-Teo-Chee-Hean-reunidos-en-Dubai-6-de-diciembre-Creditos_-Ministerio-de-Relaciones-Exteriores-de-Paraguay-1.jpg 800w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/El-presidente-de-Paraguay-Santiago-Pena-y-el-Ministro-senior-de-Singapur-Teo-Chee-Hean-reunidos-en-Dubai-6-de-diciembre-Creditos_-Ministerio-de-Relaciones-Exteriores-de-Paraguay-1-300x198.jpg 300w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/El-presidente-de-Paraguay-Santiago-Pena-y-el-Ministro-senior-de-Singapur-Teo-Chee-Hean-reunidos-en-Dubai-6-de-diciembre-Creditos_-Ministerio-de-Relaciones-Exteriores-de-Paraguay-1-768x508.jpg 768w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/El-presidente-de-Paraguay-Santiago-Pena-y-el-Ministro-senior-de-Singapur-Teo-Chee-Hean-reunidos-en-Dubai-6-de-diciembre-Creditos_-Ministerio-de-Relaciones-Exteriores-de-Paraguay-1-18x12.jpg 18w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" style=\"font-size:17px\"><em>El presidente de Paraguay, Santiago Pe\u00f1a, y el Ministro senior de Singapur, Teo Chee Hean, reunidos en Dubai 6 de diciembre. Cr\u00e9ditos: Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Mientras en los mercados voluntarios de carbono las reglas de juego y el registro de los proyectos son definidos por organizaciones privadas como Verra o Gold Standard. Los interesados en registrar un proyecto de carbono se deben adecuar a las reglas y metodolog\u00edas que validan estas organizaciones para ingresar a una base de datos a la que acuden posibles compradores.<\/p>\n\n\n\n<p>El Art\u00edculo 6.2 en particular crea un mercado regulado bilateral que permite que dos pa\u00edses compren o vendan cr\u00e9ditos de reducci\u00f3n de gases de efecto invernadero, que les permitan a las naciones cumplir sus objetivos de mitigaci\u00f3n comprometidos bajo el Acuerdo de Par\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfHasta qu\u00e9 punto las reglas de ese mercado regulado son concertadas por los pa\u00edses?&nbsp; \u00bfCu\u00e1les son los est\u00e1ndares m\u00ednimos a respetar en esas compras y ventas de cr\u00e9ditos de carbono? Esas son dos de las principales discusiones que se dieron en la COP28 de Dub\u00e1i, sin que las naciones hayan llegado a un consenso. Tampoco hubo un acuerdo un\u00e1nime sobre los est\u00e1ndares del Art\u00edculo 6.4, que -en un esp\u00edritu similar- crear\u00eda un mercado global regulado bajo reglas acordadas por todos los pa\u00edses que son parte de la Convenci\u00f3n de Cambio Clim\u00e1tico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Debido a que varios pa\u00edses ya est\u00e1n avanzando en acuerdos bilaterales, a\u00fan en ausencia de estas regulaciones, ha surgido una salida temporal: usar cr\u00e9ditos de carbono que est\u00e9n registrados en los mercados voluntarios que se adecuen a las reglas y metodolog\u00edas elegidas por los pa\u00edses que firman el acuerdo bilateral.<\/p>\n\n\n\n<p>Como ejemplo est\u00e1 el propio acuerdo de implementaci\u00f3n que Singapur firm\u00f3 durante la COP28 con Pap\u00faa Nueva Guinea, y<a href=\"https:\/\/www.mse.gov.sg\/files\/SINGAPORE-PUBLISHES-ELIGIBILITY-LIST-FOR-INTERNATIONAL-CARBON-CREDITS-UNDER-THE-CARBON-TAX-REGIME.pdf\"> que incluye una gu\u00eda de las metodolog\u00edas de los mercados voluntarios que podr\u00e1n utilizarse.<\/a> Con ello, Singapur busca asegurar que sus empresas puedan comprar cr\u00e9ditos de carbono de calidad para <a href=\"https:\/\/www.nccs.gov.sg\/singapores-climate-action\/mitigation-efforts\/carbontax\/\">as\u00ed no pagar el impuesto al carbono que tiene ese pa\u00eds asi\u00e1tico.<\/a>&nbsp; Para ello, los cr\u00e9ditos deben estar adecuados a los est\u00e1ndares de adicionalidad que el gobierno singapurense<a href=\"https:\/\/carboncredits.com\/singapore-sets-higher-standards-for-international-carbon-credits\/#:~:text=Each%20credit%20represents%20a%20tonne,then%20be%20used%20as%20offsets.\"> adopt\u00f3 en octubre de 2023<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Emiratos \u00c1rabes Unidos y sus empresas ya han avanzado en garantizar el acceso a los resultados ambientales de numerosos proyectos en otros rincones del mundo para \u201ccompensar\u201d sus emisiones. El caso m\u00e1s reciente es el de Blue Carbon,<a href=\"https:\/\/edition.cnn.com\/2023\/11\/22\/climate\/uae-cop28-adnoc-fossil-fuels-expansion-climate-intl\/index.html\"> la empresa fundada por un miembro de la familia real de Dub\u00e1i que compr\u00f3 en cinco pa\u00edses de \u00c1frica subsahariana el carbono sumido por bosques que, en conjunto, ocupan un \u00e1rea equivalente, al tama\u00f1o del Reino Unido<\/a>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Esto ha sido criticado&nbsp; <a href=\"https:\/\/www.fern.org\/fileadmin\/uploads\/fern\/Documents\/2023\/International_Statement_on_the_Carbon_Deal_-_Carbon_Blue_and_Liberia.pdf\">por una veintena de organizaciones<\/a> ambientales internacionales, que denunciaron que los proyectos podr\u00edan terminar violando los derechos de comunidades locales a la propiedad de sus tierras o a la consulta previa, libre e informada sobre actividades que se realicen en en \u00e9stas,<a href=\"https:\/\/www.elclip.org\/juez-suspende-proyecto-de-carbono-en-colombia-hecho-de-espaldas-a-la-comunidad\/\"> de manera parecida a lo que ya ha sido denunciado, por ejemplo, en Colombia o en <\/a>Kenia. En Colombia una comunidad ind\u00edgena denunci\u00f3 que un proyecto de cr\u00e9ditos de carbono se hizo en su territorio sin que se les consulte, y sin que ellos reciban los beneficios por proteger el bosque. En Kenia, <a href=\"https:\/\/elpais.com\/planeta-futuro\/red-de-expertos\/2023-05-30\/colonialismo-de-carbono-en-kenia.html\">denuncias de la organizaci\u00f3n Survival Internacional documentan<\/a> c\u00f3mo, bajo la excusa de proyectos de conservaci\u00f3n para cr\u00e9ditos de carbono, muchas familias han sido desplazadas de sus tierras ancestrales e intimidadas y violentadas por guardias privados.<\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo a su \u00faltima pol\u00edtica clim\u00e1tica publicada en 2023, Emiratos \u00c1rabes Unidos \u2010un petroestado que planea seguir <a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/environment\/2023\/dec\/15\/cop28-president-sultan-al-jaber-says-his-firm-will-keep-investing-in-oil\">expandiendo<\/a> su producci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles\u2014 <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/sites\/default\/files\/NDC\/2023-07\/Third%20Update%20of%20Second%20NDC%20for%20the%20UAE_v15.pdf\">dice \u201creservarse el derecho\u201d a utilizar los mercados de carbono <\/a>para cumplir los compromisos asumidos por el pa\u00eds en mitigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00bfLa ley paraguaya sirve para acuerdos internacionales?<\/h3>\n\n\n\n<p>Pese a encontrar ya dos potenciales clientes para sus cr\u00e9ditos de carbono, existen dudas de si la ley de Paraguay sobre mercados de carbono, que fue aprobada entre septiembre y octubre de 2023 deber\u00e1 ser modificada para que se adec\u00fae a los acuerdos nacientes con Singapur y Emiratos \u00c1rabes Unidos.<\/p>\n\n\n\n<p>La legislaci\u00f3n fue aprobada en ambas c\u00e1maras del Congreso en medio de denuncias de senadores opositores de tr\u00e1fico de influencias para favorecer a estudios jur\u00eddicos que asesoran a proyectos de carbono. Congresistas como Celeste Amarilla y Esperanza Mart\u00ednez denunciaron que el entonces proyecto de ley difer\u00eda del que hab\u00eda sido socializado con los representantes legislativos, y que en una sala contigua a la c\u00e1mara de Senadores, el equipo del ministro del Ambiente Rolando de Barros Barreto modificaba en tiempo real el proyecto a ser votado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Durante esa sesi\u00f3n del Congreso, el senador que impuls\u00f3 la ley, Patrick Kemper, acus\u00f3 entre gritos a este periodista de responder \u201ca intereses de corporaciones internacionales\u201d, debido <a href=\"https:\/\/elsurti.dev\/reportaje\/2023\/09\/12\/mercado-de-carbono-paraguay\/\">a la cobertura cr\u00edtica del proyecto de ley. <\/a>&nbsp;El ataque fue condenado tanto por el Sindicato de Periodistas de Paraguay como por partidos pol\u00edticos, organizaciones de derechos humanos y medios del pa\u00eds y la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En esencia, la ley crea un registro obligatorio de todos los cr\u00e9ditos de carbono en Paraguay, est\u00e1 dirigida espec\u00edficamente a los mercados voluntarios de carbono y no a aquellos creados bajo el Art\u00edculo 6.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Consultados sobre si la ley servir\u00eda para los acuerdos internacionales con Singapur y EAU, el viceministro de Inversiones del Ministerio de Industria y Comercio, Rodrigo Maluff, y el director jur\u00eddico del Ministerio del Ambiente, V\u00edctor Gonz\u00e1lez, sugirieron dos caminos distintos. Para Maluff, no est\u00e1 cerrada la puerta de modificar la ley para adecuarla a<a href=\"https:\/\/www.carbonmarkets-cooperation.gov.sg\/\"> los est\u00e1ndares<\/a> para garantizar la integridad de los cr\u00e9ditos que exigen pa\u00edses como Singapur, mientras que Gonz\u00e1lez cree que gran parte de ese trabajo se puede realizar en el proceso de reglamentaci\u00f3n de la ley que iniciar\u00e1 este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery has-nested-images columns-default is-cropped wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"348\" data-id=\"64479\" src=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Eucaliptales-1-1024x348.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-64479\" srcset=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Eucaliptales-1-1024x348.png 1024w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Eucaliptales-1-300x102.png 300w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Eucaliptales-1-768x261.png 768w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Eucaliptales-1-18x6.png 18w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Eucaliptales-1.png 1440w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/paracel-2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-64480\" width=\"974\" height=\"623\" srcset=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/paracel-2.png 706w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/paracel-2-300x192.png 300w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/paracel-2-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 974px) 100vw, 974px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" style=\"font-size:17px\"><em>La mayor\u00eda de los proyectos en desarrollo sobre cr\u00e9ditos de carbono en Paraguay est\u00e1n basados en plantaciones ex\u00f3ticas como eucaliptos, como las promovidas por la empresa Paracel. Cr\u00e9ditos: Web de la empresa Paracel<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>No es el \u00fanico dique a superar. La ley de cr\u00e9ditos de carbono de Paraguay se aprob\u00f3 sin contemplar un sistema de salvaguardas ambientales y de derechos humanos, un est\u00e1ndar internacional que busca prevenir, identificar y sancionar posibles impactos de este tipo de proyectos en comunidades locales, en especial pueblos ind\u00edgenas. Estas reglas son obligatorias para los proyectos que buscan evitar la&nbsp; deforestaci\u00f3n (tambi\u00e9n conocidos como REDD+) y sirven \u201cpara potenciar los trabajos y no hacer da\u00f1o\u201d a las comunidades, explica Mirta Pereira, abogada y asesora de la Federaci\u00f3n para la Autodeterminaci\u00f3n de los Pueblos Ind\u00edgenas (FAPI) en Paraguay.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pereira fue parte de la delegaci\u00f3n paraguaya, liderada por el entonces ministro del Ambiente Oscar Rivas y los l\u00edderes ind\u00edgenas Julio Mart\u00ednez y Carlos Picarenai de FAPI, que negociaron y apoyaron la aprobaci\u00f3n de esas salvaguardas en la COP16 de Canc\u00fan en 2010. \u201cEstas salvaguardas lo que buscan es mitigar los impactos negativos de los proyectos y, sobre todo, defender los derechos de la gente.<a href=\"https:\/\/redd.unfccc.int\/media\/4863_5_segundo_informe_salvaguardas_soi_redd_para_web.pdf\"> Son siete principios<\/a>, entre los que se destacan la participaci\u00f3n, la transparencia y el respeto a los derechos de los pueblos ind\u00edgenas a trav\u00e9s de, por ejemplo, la creaci\u00f3n de mecanismos de queja\u201d, explica la abogada. \u201cTambi\u00e9n buscan proteger todo lo otro que da un bosque, como lo es la biodiversidad y el agua, y evitar el peligro de reversi\u00f3n: que los bosques no sean solo protegidos cuando hay dinero de un proyecto y luego todo vuelva a la normalidad de la deforestaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Bajo \u201cel apuro porque se viene la COP28\u201d, en palabras del diputado oficialista Pastor Soria, la mayor\u00eda gobiernista en el Congreso rechaz\u00f3 los pedidos de inclusi\u00f3n de estas salvaguardas de la diputada Johanna Ortega y el senador Rafael Filizzola. La mayor\u00eda oficialista tambi\u00e9n rechaz\u00f3 crear un mecanismo de recepci\u00f3n de denuncias, consultas y derivaci\u00f3n de posibles conflictos, otro est\u00e1ndar com\u00fan en muchos pa\u00edses con mercados activos de carbono.<\/p>\n\n\n\n<p>Para la diputada Johanna Ortega, \u201cel hecho de que Paraguay haya vuelto de la COP28 solamente con el memor\u00e1ndum con Emiratos \u00c1rabes Unidos da cuenta de una estrategia fallida del pa\u00eds. Hay que ver cu\u00e1les fueron los motivos, pero creo que hubo alguna dificultad que el Ministerio del Ambiente o la delegaci\u00f3n oficial no pudo sortear para firmar acuerdos concretos. La expectativa era mayor. Una promesa de firmar algo con Singapur que todav\u00eda no es nada concreto es un resultado m\u00ednimo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Para la diputada opositora, \u201ces altamente probable que esa ley de cr\u00e9ditos de carbono que se aprob\u00f3 atropellando en el Congreso sin mucho debate no cumple ciertos est\u00e1ndares y, por lo tanto, va a requerir de una nueva modificaci\u00f3n. Hubo un error en no escuchar a quienes ten\u00edamos que aportar en una mejor propuesta de ley. Tenemos que avanzar en tener una ley de cr\u00e9ditos de carbono que garantice, por ejemplo, salvaguardas ambientales y de derechos humanos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin estas salvaguardas es mucho m\u00e1s dif\u00edcil que las comunidades puedan denunciar posibles irregularidades en proyectos de carbono que deber\u00edan beneficiarles, como ha <a href=\"https:\/\/www.elclip.org\/corte-constitucional-colombiana-tutela-bonos-de-carbono\/\">ocurrido en Colombia<\/a> con una comunidad ind\u00edgena que ha llevado un caso hasta la Corte Constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p>Otro posible escollo est\u00e1 en el concepto de adicionalidad que contempla la ley paraguaya. El gobierno de Santiago Pe\u00f1a impuls\u00f3, como uno de los principales argumentos a favor de los mercados de carbono, su uso para financiar el cuidado de parques nacionales y otras \u00e1reas protegidas del pa\u00eds, hoy con limitaciones de presupuesto y personal que impiden garantizar su bienestar ante invasiones de, por ejemplo, cultivadores de marihuana.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El problema es que el Estado paraguayo ya est\u00e1 obligado por ley a proteger estos parques y \u00e1reas protegidas, por lo que deber\u00eda estarlas protegiendo aunque no hubiera mercados de carbono que dejaran dinero.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La soluci\u00f3n del gobierno de Santiago Pe\u00f1a fue agregar en septiembre de 2023 una modificaci\u00f3n crucial al proyecto de ley original: cambi\u00f3 el concepto de adicionalidad. En esencia, elimin\u00f3 el requisito de demostrar que ese carbono \u2014de un bosque, por ejemplo\u2014 <strong>es adicional a lo que de por s\u00ed se debe proteger por ley<\/strong> y que no se podr\u00eda preservar sin el dinero proveniente del mercado. Consultado sobre los cambios impulsados por el gobierno paraguayo, Inigo Wyburd, investigador especializado de la organizaci\u00f3n Carbon Market Watch se\u00f1al\u00f3 en ese entonces que&nbsp;\u201cla adicionalidad es necesaria. Es importante que se vea reflejado en el texto de la ley. \u00c1reas que no est\u00e1n en riesgo de ser deforestadas no deben ser elegibles para recibir cr\u00e9ditos de carbono\u201d.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Mesa_Directiva_visita_Ministro_MADES__HCD_01-850-1024x683.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-64475\" srcset=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Mesa_Directiva_visita_Ministro_MADES__HCD_01-850-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Mesa_Directiva_visita_Ministro_MADES__HCD_01-850-300x200.jpg 300w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Mesa_Directiva_visita_Ministro_MADES__HCD_01-850-768x512.jpg 768w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Mesa_Directiva_visita_Ministro_MADES__HCD_01-850-18x12.jpg 18w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Mesa_Directiva_visita_Ministro_MADES__HCD_01-850.jpg 1139w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" style=\"font-size:17px\"><em>El ministro Rolando de Barros Barreto en reuni\u00f3n con bancadas de la C\u00e1mara de Diputados previo a la votaci\u00f3n sobre el proyecto de ley de cr\u00e9ditos de carbono. Cr\u00e9ditos: C\u00e1mara de Diputados de Paraguay<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Esa modificaci\u00f3n tambi\u00e9n beneficia al poderoso sector agroganadero, que dio un apoyo pol\u00edtico crucial para lograr que la ley se aprobara.<a href=\"https:\/\/www.abc.com.py\/economia\/2023\/09\/24\/ley-de-creditos-de-carbono-seria-una-adicion-al-horizonte-economico-senalan\/\"> La Asociaci\u00f3n Rural del Paraguay<\/a>, por ejemplo, hizo parte de las mesas de trabajo, las audiencias p\u00fablicas y defendi\u00f3 la ley en medios. Con ese cambio, ganaderos y sojeros quedaron habilitados para monetizar en los mercados voluntarios de carbono las reservas boscosas que ya est\u00e1n obligados legalmente a mantener<a href=\"https:\/\/www.bacn.gov.py\/leyes-paraguayas\/2370\/ley-n-422-forestal\"> en el Chaco<\/a> o <a href=\"https:\/\/www.bacn.gov.py\/leyes-paraguayas\/9496\/ley-n-6676-prohibe-las-actividades-de-transformacion-y-conversion-de-superficies-con-cobertura-de-bosques-en-la-region-oriental\">la Regi\u00f3n Oriental.<\/a> Esto est\u00e1 prohibido en el sistema de pago por \u201cservicios ambientales\u201d que existe en Paraguay, donde solo quienes tienen remanentes boscosos <strong>que excedan lo obligado por ley<\/strong> pueden recibir dinero a cambio de no deforestar. Esta es una de las principales pol\u00edticas que el pa\u00eds impuls\u00f3 como modo de reducir la alarmante deforestaci\u00f3n, sobre todo en el Chaco, el segundo ecosistema m\u00e1s importante de Sudam\u00e9rica luego de la Amazon\u00eda, y que <a href=\"https:\/\/www.baseis.org.py\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Reporte-Nuestros-Bosques-REV01-03-low_compressed.pdf\">de acuerdo a informes oficiales<\/a> perdi\u00f3 4 millones de hect\u00e1reas de bosque en los \u00faltimos 15 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n<p>El sistema de pago por servicios ambientales, incluso, ha sido manipulado. As\u00ed qued\u00f3 en evidencia cuando <a href=\"https:\/\/elsurti.dev\/reportaje\/2023\/04\/26\/cartes-pago-cartes-dano-ambiental-cartes\/\">una empresa del expresidente Horacio Cartes pag\u00f3 a otra de su propiedad para compensar el da\u00f1o ambiental de su cementera<\/a>. Y lo hizo con bosques pertenecientes a otro ecosistema distinto y sin ning\u00fan c\u00e1lculo de equivalencia entre ellos. Durante esa transacci\u00f3n, el director ambiental de la cementera&nbsp; era el actual ministro del Ambiente, Rolando de Barros Barreto.<\/p>\n\n\n\n<p>La ley de cr\u00e9ditos de carbono, aprobada en octubre y que no contempla el concepto de adicionalidad, tambi\u00e9n podr\u00eda beneficiar a los proyectos de reforestaci\u00f3n con especies maderables ex\u00f3ticas como eucaliptos, que podr\u00edan recibir un ingreso extra por sus plantaciones, adem\u00e1s de los beneficios fiscales que ya reciben por parte del Estado.<\/p>\n\n\n\n<p>Consultado durante la audiencia p\u00fablica del proyecto de ley, V\u00edctor Gonz\u00e1lez, asesor jur\u00eddico del Ministerio del Ambiente, dijo que el cambio en el tema de adicionalidad&nbsp; se dio \u201cpara hacer lo m\u00e1s amplia posible la ley a todo tipo de proyectos\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, la modificaci\u00f3n&nbsp; realizada por el gobierno paraguayo contradice el objetivo mismo de los cr\u00e9ditos de carbono, que es incentivar la mitigaci\u00f3n adicional. Tambi\u00e9n <a href=\"https:\/\/icvcm.org\/the-core-carbon-principles\/\">va en contra&nbsp; de los est\u00e1ndares recomendados<\/a> por el Consejo de Integridad para el Mercado Voluntario de Carbono (ICVCM), un organismo independiente que busca elevar los est\u00e1ndares de calidad en estos&nbsp; mercados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La ley paraguaya adem\u00e1s contradice<a href=\"https:\/\/www.green.earth\/news\/singapore-unveils-its-own-carbon-credit-guidelines#:~:text=The%20eligibility%20criteria%20include%20ensuring,lead%20to%20increased%20emissions%20elsewhere.\"> los criterios del gobierno de Singapur<\/a> para permitir que un cr\u00e9dito se utilice para no pagar el impuesto al carbono en el pa\u00eds asi\u00e1tico, ya que esa naci\u00f3n exige que todo proyecto \u201cdebe exceder lo requerido por alguna ley o regulaci\u00f3n del pa\u00eds\u201d donde los proyectos est\u00e1n ubicados.<\/p>\n\n\n\n<p>Consultado sobre los cuestionamientos a la ley durante su participaci\u00f3n en el pabell\u00f3n de Singapur en la COP28, el viceministro Maluff respondi\u00f3 que \u201cmedidas como la ley anti deforestaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea\u201d ayudar\u00edan a que Paraguay se adec\u00fae a mejores est\u00e1ndares en cr\u00e9ditos de carbono. Esto contradice la posici\u00f3n paraguaya a lo largo de toda la conferencia, <a href=\"https:\/\/elsurti.dev\/paraguay-ausente-compromiso-agricultura-sustentable-cop28\/\">que fue de abierta cr\u00edtica a las pol\u00edticas ambientales de la UE en tratados comerciales.<\/a><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Los entretelones del acuerdo con Singapur y una empresa con cuestionamientos<\/h3>\n\n\n\n<p>Las negociaciones entre Paraguay y Singapur sobre cr\u00e9ditos de carbono datan al menos desde el segundo semestre de 2023. Durante la cumbre de Naciones Unidas en Nueva York, el 20 de septiembre del a\u00f1o pasado, el presidente Santiago Pe\u00f1a tuvo una reuni\u00f3n con \u201c representantes de Paracel\/Trafigura\u201d, de acuerdo a la agenda oficial.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Paracel es una empresa de capital sueco-paraguayo que entre otras inversiones, cuenta con 185.000 hect\u00e1reas de plantaciones de eucaliptos en el norte de Paraguay. Esas plantaciones tienen como destino la producci\u00f3n de celulosa, en una f\u00e1brica propia todav\u00eda pendiente de construcci\u00f3n. La empresa pretende monetizar esos mismos cultivos de eucalipto en los mercados voluntarios de carbono, de acuerdo con el <a href=\"https:\/\/registry.verra.org\/app\/projectDetail\/CCB\/3196\">proyecto<\/a> que la compa\u00f1\u00eda present\u00f3 a la certificadora estadounidense Verra, una de las m\u00e1s grandes del mundo. Paracel tuvo gran inter\u00e9s en la ley de cr\u00e9ditos de carbono,<a href=\"https:\/\/www.vouga.com.py\/mercados-de-carbono-perspectivas-y-proyectos-en-paraguay-vouga-abogados-en-el-conversatorio-de-amcham\/\"> promoviendo conversatorios y participando de las reuniones donde se debati\u00f3 el desarrollo de la ley.<\/a> La empresa incluye la venta de cr\u00e9ditos de carbono como uno <a href=\"https:\/\/paracel.com.py\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/Reporte-de-Sostenibilidad-2022.pdf\">de sus tres productos principales en su \u00faltimo informe de sustentabilidad publicado en 2022.<\/a><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"908\" height=\"435\" src=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/trafigura.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-64481\" srcset=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/trafigura.png 908w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/trafigura-300x144.png 300w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/trafigura-768x368.png 768w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/trafigura-18x9.png 18w\" sizes=\"(max-width: 908px) 100vw, 908px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" style=\"font-size:17px\"><em>Registro de la reuni\u00f3n en la agenda oficial del presidente Santiago Pe\u00f1a. Cr\u00e9ditos: Presidencia Paraguay<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, Trafigura es una corporaci\u00f3n con sede en Singapur y una de las principales comerciantes independientes de petr\u00f3leo, metales y otros commodities del mundo. De acuerdo al registro de contratos oficiales, <a href=\"https:\/\/www.contrataciones.gov.py\/dncp\/estadisticas\/ranking\/\">es una de las mayores proveedoras del Estado paraguayo<\/a>, al cual le vende combustibles f\u00f3siles para la petrolera estatal Petropar.<a href=\"https:\/\/www.cnv.gov.py\/registros\/emisoras\/enex\/informe\/PEG_USD1_EXE_FIX__202012_1.pdf\"> Tambi\u00e9n fue proveedora de combustible para Enex Paraguay, <\/a>cuando su due\u00f1o todav\u00eda era Horacio Cartes, el padrino pol\u00edtico del presidente Pe\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<p>Trafigura es tambi\u00e9n considerada \u201cla mayor comercializadora de cr\u00e9ditos de carbono del mundo\u201d, seg\u00fan el diario <em>Los Angeles Times<\/em>. <a href=\"https:\/\/www.latimes.com\/business\/story\/2023-08-22\/carbon-trading-co2-credits\">De acuerdo con una publicaci\u00f3n del mismo medio, en agosto de 2023,<\/a> la empresa se hab\u00eda encontrado que la mayor\u00eda de los cr\u00e9ditos que hab\u00eda comprado para compensar sus emisiones \u201cno val\u00edan nada\u201d debido a cuestionamientos a la metodolog\u00eda utilizada para calcularlos.<\/p>\n\n\n\n<p>El 7 de septiembre de 2023, dos semanas despu\u00e9s de la publicaci\u00f3n, el presidente de la empresa, F\u00e9lix Guastavino, se reuni\u00f3 con el presidente de Paraguay, Santiago Pe\u00f1a en la residencia presidencial en Asunci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Dos semanas despu\u00e9s, fue cuando el presidente paraguayo se reuni\u00f3 con representantes de las empresas Paracel y Trafigura en Nueva York. En la fotograf\u00eda oficial de esa reuni\u00f3n, publicada por <a href=\"https:\/\/twitter.com\/SantiPenap\/status\/1704592024987418733\/photo\/3\">Santiago Pe\u00f1a en su cuenta de X (Twitter<\/a>), se puede identificar al presidente de Paracel, Per Olofsson, y a Benedict Chia, el director nacional de cambio clim\u00e1tico del gobierno de Singapur. <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/sites\/default\/files\/resource\/CV_Chia.pdf\">De acuerdo a su biograf\u00eda en la web de Naciones Unidas<\/a>, Chia es el encargado de \u201csupervisar la pol\u00edtica y estrategia de cr\u00e9ditos de carbono de Singapur\u201d y fue elegido como parte del equipo supervisor del Art\u00edculo 6 en la Convenci\u00f3n de Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico. La participaci\u00f3n de Chia no fue anunciada.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lh7-us.googleusercontent.com\/EpqsXjVf_rxtYPqvDVnF8By4sldAzOsqC-fuVRTECXS72scopyLJtActzu-DICCFn9YRQX3b_dsVeTpYdxzL9l3o9oB453BLm9nvHHw3w9BwwWRUM-PC10pDUXIDmfKLpL0Bx88LJ-tl\" alt=\"\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" style=\"font-size:17px\"><em>Fotograf\u00eda de la reuni\u00f3n del presidente paraguayo Santiago Pe\u00f1a el 20 de septiembre de 2023 en Nueva York. En las im\u00e1genes se puede ver a Per Oloffson, CEO de Paracel, y a Benjam\u00edn Ch\u00eda, negociador principal de mercados de carbono del gobierno de Singapur (segundo y pen\u00faltimo a la derecha, respectivamente). La presencia de Chia no fue publicitada. Cr\u00e9ditos: Presidencia Paraguay<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Consultada sobre si esa reuni\u00f3n en Nueva York se trat\u00f3 el tema de la compra cr\u00e9ditos de carbono, Paracel s\u00f3lo se refiri\u00f3 a la presencia de su m\u00e1ximo directivo en todo tipo de reuniones. \u201cPer Olofsson, como Chairman of the Board de Paracel, participa en reuniones de distintas \u00edndoles, las cuales apuntan a contribuir con el posicionamiento de Paraguay a nivel internacional, mencionando acerca de la experiencia de invertir en Paraguay y hablando sobre las condiciones para la inversi\u00f3n internacional en nuestro pa\u00eds y adem\u00e1s de esto trabaja de manera activa en el di\u00e1logo con bancos, instituciones financieras y otros<em> stakeholders<\/em> claves con el fin de que Paracel siga avanzando y de esta manera pueda aportar en el desarrollo a nivel nacional\u201d, fue la respuesta oficial de la empresa.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, Paracel <strong>no neg\u00f3<\/strong> que la reuni\u00f3n tuviese que ver con cr\u00e9ditos de carbono.<\/p>\n\n\n\n<p>El mismo d\u00eda de la reuni\u00f3n en Nueva York, Paracel <a href=\"https:\/\/recursos.elclip.org\/carbono-gris\/Denial+Letter+VCS_R_REQUEST_DENIED_3196_20SEPT2023.pdf\">recibi\u00f3 una carta de Verra<\/a> denegando el registro de su proyecto de cr\u00e9ditos en el mercado de carbono voluntario. \u201cNo es un rechazo final, sino que los proyectos tienen la oportunidad de resolver los problemas se\u00f1alados\u201d, explic\u00f3 la organizaci\u00f3n estadounidense a esta alianza period\u00edstica.<\/p>\n\n\n\n<p>Por los \u201cproblemas se\u00f1alados\u201d, Verra se refiere a la falta de claridad en el tema de adicionalidad en el&nbsp; proyecto presentado por Paracel.<\/p>\n\n\n\n<p>En espec\u00edfico, la certificadora cuestion\u00f3 que el proyecto de Paracel argumentara que necesita el dinero de los cr\u00e9ditos de carbono debido a \u201clas barreras de inversi\u00f3n\u201d para lograr que existan las plantaciones de eucaliptos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u201cSin embargo\u201d, dice la carta de Verra, \u201cParacel SA recibi\u00f3 un pr\u00e9stamo de USD 200.000.000 por parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la implementaci\u00f3n de la f\u00e1brica de celulosa y las plantaciones de eucalipto\u201d, ambas incluidas en el proyecto de cr\u00e9ditos de carbono.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El dinero que el BID constituye un problema, seg\u00fan Verra, porque <a href=\"https:\/\/verra.org\/faq\/#:~:text=What%20is%20additionality%3F,the%20sale%20of%20carbon%20credits.\">bajo su definici\u00f3n de adicionalidad<\/a>, no se trata solo de que el proyecto capture carbono adicional a lo requerido por una ley, sino que tambi\u00e9n \u201csignifica que la reducci\u00f3n o remoci\u00f3n de emisiones deben suceder de actividades que no hubiesen sucedido sin las ganancias provenientes de la venta de los cr\u00e9ditos de carbono\u201d.<strong> Para Verra, el pr\u00e9stamo del BID a Paracel da indicios de que, aun sin el dinero de los mercados de carbono, las plantaciones existir\u00edan.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Verra tambi\u00e9n cuestion\u00f3 que Paracel afirmara que su proyecto era \u201cel primero de su tipo\u201d, mientras utilizaba datos de plantaciones forestales desactualizados de 2015, cuando hab\u00eda un 77.5% menos hect\u00e1reas cultivadas que en 2022. Y que la empresa argumenta que&nbsp; \u201cParaguay es un pa\u00eds de riesgo para hacer negocios\u201d, cuando en realidad, seg\u00fan not\u00f3 Verra, la naci\u00f3n&nbsp; tiene un grado bastante alto de seguridad de inversi\u00f3n de acuerdo con firmas de rating financiero como Moody\u2019s y S&amp;P.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Como resultado de esas observaciones, Verra \u201cpuso el proyecto en pausa\u201d y deneg\u00f3 su registro en el mercado voluntario que administra, un paso obligatorio para empezar a vender esos cr\u00e9ditos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"727\" height=\"502\" src=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Captura-carta-de-denegacion-registro-de-Verra-a-Paracel-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-64482\" srcset=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Captura-carta-de-denegacion-registro-de-Verra-a-Paracel-1.png 727w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Captura-carta-de-denegacion-registro-de-Verra-a-Paracel-1-300x207.png 300w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Captura-carta-de-denegacion-registro-de-Verra-a-Paracel-1-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 727px) 100vw, 727px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" style=\"font-size:17px\"><em>Fragmento de la carta de denegaci\u00f3n del registro del proyecto de Paracel por parte de Verra<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Consultada v\u00eda correo electr\u00f3nico el 27 de noviembre de 2023 sobre las observaciones hechas por Verra en su carta, Paracel contest\u00f3 que \u201ces importante aclarar que el proyecto no est\u00e1 rechazado por Verra, [sino que] nos encontramos en un per\u00edodo de respuestas a las preguntas realizadas\u2026 Paracel actualmente se encuentra trabajando en las respuestas y preparando la documentaci\u00f3n solicitada por esta instituci\u00f3n\u201d, respondi\u00f3 su coordinador de Comunicaci\u00f3n, Marcelo Rojas. De acuerdo con Verra, Paracel ten\u00eda hasta el 19 de diciembre de 2023 para presentar los correctivos y as\u00ed evitar el rechazo definitivo de su proyecto. Al 15 de enero de 2024, ni la empresa ni Verra <a href=\"https:\/\/registry.verra.org\/app\/projectDetail\/CCB\/3196\">han publicado actualizaciones respecto al estado del proyecto.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Consultado sobre el debate sobre la adicionalidad en la ley paraguaya, Rojas respondi\u00f3 que \u201cParacel ve de forma positiva\u201d que exista una ley de cr\u00e9ditos de carbono \u201cpara clarificar y estandarizar las reglas de este mercado\u201d. Sobre la adicionalidad, dijo, \u201cpensamos que las reglas fundamentales son las internacionales y esas son las que determinan la posibilidad de vender cr\u00e9ditos de carbono. Los compradores m\u00e1s significativos son los que exigen que se cumpla con las reglas, y est\u00e1ndares m\u00e1s altos de adicionalidad y sostenibilidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Verra tambi\u00e9n respondi\u00f3 a consultas sobre la ley paraguaya, reconociendo que est\u00e1n al tanto de su existencia y que tiene como pol\u00edtica \u201crespetar la autonom\u00eda de los gobiernos nacionales y no comentar sobre leyes, resoluciones o regulaciones\u201d. La organizaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 que ya incluy\u00f3 como requisito a los proyectos de Paraguay que se ci\u00f1an a lo requerido por la ley local. Esto incluye la llamada \u201cconstancia de no objeci\u00f3n\u201d que el gobierno paraguayo dar\u00e1 a los proyectos \u201cque se ajusten a las metodolog\u00edas del Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Clim\u00e1tico (IPCC)\u201d, seg\u00fan explic\u00f3 Victor Gonz\u00e1lez del Ministerio del Ambiente en la<a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=o3976WmuPGU&amp;ab_channel=TVCamaraParaguay\"> audiencia p\u00fablica<\/a> previa a la aprobaci\u00f3n de la ley.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Sin consenso sobre la transparencia en los mercados de carbono en la COP28<\/h3>\n\n\n\n<p>Los posibles proyectos de Paraguay con Singapur y Emiratos \u00c1rabes Unidos tambi\u00e9n est\u00e1n atravesados por las fallidas negociaciones hasta ahora en torno a c\u00f3mo organizar el Art\u00edculo 6.2.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En la COP28 de Dub\u00e1i, los pa\u00edses no pudieron consensuar criterios m\u00ednimos de transparencia sobre el contenido de los acuerdos bilaterales entre pa\u00edses, incluyendo c\u00f3mo ser\u00eda el paso a paso para verificar que los acuerdos se ajusten a est\u00e1ndares de calidad o qu\u00e9 l\u00edmites habr\u00e1 a que alguna de las partes pueda renegociar lo ya acordado.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLa ausencia de consenso en el Art\u00edculo 6 en la COP28 evita que se repliquen los errores ya vistos en los mercados voluntarios\u201d, dijo tras el cierre de negociaciones Gilles Dufrasne, experto de la organizaci\u00f3n europea Carbon Market Watch, que monitorea el mercado de carbono a nivel global.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cComercializar cr\u00e9ditos requiere fuertes salvaguardas ambientales y de derechos humanos, como se ha visto en los numerosos esc\u00e1ndalos relacionados a los mercados voluntarios de carbono en los \u00faltimos 12 meses. El texto en la mesa (de la COP28) simplemente no prove\u00eda eso. <strong>De aprobarse, se hubiera corrido el riesgo de reproducir los errores de los mercados voluntarios<\/strong>, as\u00ed que, al rechazarlo, los negociadores lograron el mejor resultado de una mala situaci\u00f3n\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>Para Catalina Gonda, experta argentina y observadora de las negociaciones en Dub\u00e1i por la red de organizaciones Climate Action Network Latinoam\u00e9rica (CAN-LA), el texto que se propuso \u201cera d\u00e9bil\u201d.\u201cB\u00e1sicamente, las partes que participen de estos acuerdos (pa\u00edses y\/o privados) ponen las reglas y no hay un organismo independiente que los supervise. Se deja en gran medida a discreci\u00f3n de estas partes los criterios&nbsp; de integridad ambiental y salvaguardas socioambientales\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>Para Gonda, \u201clo \u00fanico que existir\u00eda es una revisi\u00f3n de la informaci\u00f3n reportada por parte de un equipo t\u00e9cnico de la ONU: un mero tr\u00e1mite burocr\u00e1tico que no tendr\u00eda demasiadas consecuencias\u201d.&nbsp; Los pa\u00edses, explic\u00f3, tendr\u00edan la<strong> opci\u00f3n de clasificar la informaci\u00f3n reportada como \u00abconfidencial\u00bb,<\/strong> sin tener que explicar los criterios. \u201cSin transparencia e informaci\u00f3n de acceso p\u00fablico, se diluir\u00eda a\u00fan m\u00e1s cualquier tipo de rendici\u00f3n de cuentas\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con cuatro personas que siguieron de cerca las negociaciones durante la COP28 y sin vinculaci\u00f3n entre s\u00ed, el gran impulsor de que los acuerdos bilaterales tengan mucha discrecionalidad fue Estados Unidos, interesado en ofrecer cr\u00e9ditos de carbono <a href=\"https:\/\/www.icao.int\/environmental-protection\/CORSIA\/Pages\/default.aspx\">para que sus aerol\u00edneas pudieran llegar a los compromisos de mitigaci\u00f3n asumidos.<\/a><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery has-nested-images columns-default is-cropped wp-block-gallery-2 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" data-id=\"64483\" src=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Al-Jaber-y-John-Kerry-UNFCCC-en-Creative-Commons-1024x683.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-64483\" srcset=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Al-Jaber-y-John-Kerry-UNFCCC-en-Creative-Commons-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Al-Jaber-y-John-Kerry-UNFCCC-en-Creative-Commons-300x200.jpg 300w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Al-Jaber-y-John-Kerry-UNFCCC-en-Creative-Commons-768x512.jpg 768w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Al-Jaber-y-John-Kerry-UNFCCC-en-Creative-Commons-1600x1066.jpg 1600w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Al-Jaber-y-John-Kerry-UNFCCC-en-Creative-Commons-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Al-Jaber-y-John-Kerry-UNFCCC-en-Creative-Commons-18x12.jpg 18w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Al-Jaber-y-John-Kerry-UNFCCC-en-Creative-Commons.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\" style=\"font-size:17px\"><em>El presidente de la COP28, el emirat\u00ed Sultan Al Jaber, y el enviado especial sobre cambio clim\u00e1tico de la Casa Blanca, John Kerry, sonr\u00eden durante el plenario que finaliz\u00f3 la conferencia. Estados Unidos fue criticado por impulsar \u201cmucha discrecionalidad\u201d alrededor de los mercados de carbono regulados. Cr\u00e9ditos: <\/em><a href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/unfccc\/53395651280\/\"><em>COP28 \/ Christopher Pike<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n<p>En el plenario del \u00faltimo d\u00eda de la COP28, Malcolm Stufkens, viceministro de Ambiente de Honduras, critic\u00f3 que no se hubieran podido consensuar las reglas. \u201cLos mercados deben tener una estructura regulatoria s\u00f3lida, una transparencia estricta. Es necesario denunciar a quienes trabajan para degradar esta estructura, esta transparencia (&#8230;) con el fin de abrir la puerta al fraude clim\u00e1tico, como sucede en los mercados voluntarios\u201d, dijo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para Stufkens, mientras una gran mayor\u00eda de los pa\u00edses, incluyendo la Uni\u00f3n Europea, buscaron que los mercados de carbono tengan una regulaci\u00f3n acorde, \u201chubo un poderoso <em>lobby<\/em> que presiona para continuar este lavado verde\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLa propuesta minimalista de regulaci\u00f3n\u201d del Art\u00edculo 6.2 \u201chubiera permitido a los pa\u00edses definir sus propias reglas sobre qu\u00e9 informar, comercializar cr\u00e9ditos se\u00f1alados con problemas, podr\u00eda haber llevado a situaciones de doble contabilidad\u201d, dice Jonathan Crook, experto de Carbon Market Watch. \u201cEl texto tambi\u00e9n habr\u00eda legitimado cuestionables cl\u00e1usulas de confidencialidad\u201d, refiere.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El fracaso en lograr consenso sobre el Art\u00edculo 6.2 no deber\u00eda ser celebrado, argumenta Crook, ya que cada vez m\u00e1s <strong>pa\u00edses y empresas est\u00e1n negociando acuerdos bilaterales, en ausencia de una regulaci\u00f3n completa<\/strong>. \u201cEsta situaci\u00f3n corre el riesgo de afectar la transparencia y volver a\u00fan m\u00e1s dif\u00edciles las negociaciones en 2024, dada la ausencia de una direcci\u00f3n clara\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>Las dificultades de Paraguay de lograr acuerdos m\u00e1s sustantivos sobre cr\u00e9ditos de carbono en la COP28 y la alta posibilidad de tener que modificar su recientemente estrenado marco jur\u00eddico sugiere que el apuro que inspir\u00f3 a aprobar una ley con tantos cuestionamientos&nbsp; no se justific\u00f3, incluso, hasta pudo haber sido un gol en contra.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/logo-1024x909.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-64462\" width=\"183\" height=\"162\" srcset=\"https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/logo-1024x909.png 1024w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/logo-300x266.png 300w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/logo-768x682.png 768w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/logo-14x12.png 14w, https:\/\/elsurti.dev\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/logo.png 1376w\" sizes=\"(max-width: 183px) 100vw, 183px\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><em>Carbono Opaco es un proyecto sobre c\u00f3mo est\u00e1 funcionando el mercado de carbono en Am\u00e9rica Latina, en <strong>alianza con<\/strong><a href=\"https:\/\/apublica.org\/\"><strong> Ag\u00eancia P\u00fablica<\/strong><\/a><strong>,<\/strong><a href=\"https:\/\/infoamazonia.org\/\"><strong> Infoamazonia<\/strong><\/a><strong>,<\/strong><a href=\"https:\/\/brasil.mongabay.com\/\"><strong> Mongabay Brasil<\/strong><\/a><strong> y<\/strong><a href=\"https:\/\/sumauma.com\/\"><strong> Suma\u00fama<\/strong><\/a><strong> (Brasil),<\/strong><a href=\"https:\/\/rutasdelconflicto.com\/\"><strong> Rutas del Conflicto<\/strong><\/a><strong> y<\/strong><a href=\"https:\/\/www.mutante.org\/\"><strong> Mutante<\/strong><\/a><strong> (Colombia),<\/strong><a href=\"https:\/\/www.labarraespaciadora.com\/\"><strong> La Barra Espaciadora<\/strong><\/a><strong> (Ecuador),<\/strong><a href=\"https:\/\/prensacomunitaria.org\/\"><strong> Prensa Comunitaria<\/strong><\/a><strong> (Guatemala),<\/strong><a href=\"https:\/\/contracorriente.red\/\"><strong> Contracorriente<\/strong><\/a><strong> (Honduras),<\/strong><a href=\"https:\/\/elsurti.dev\/\"><strong> El Surtidor<\/strong><\/a><strong> (Paraguay),<\/strong><a href=\"https:\/\/lamula.pe\/\"><strong> La Mula<\/strong><\/a><strong> (Per\u00fa) y<\/strong><a href=\"https:\/\/es.mongabay.com\/\"><strong> Mongabay Latam<\/strong><\/a><strong>, liderado por el<\/strong><a href=\"https:\/\/www.elclip.org\/\"><strong> Centro Latinoamericano de Investigaci\u00f3n Period\u00edstica<\/strong><\/a><strong> (CLIP). 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